光進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以區(qū)域（小區(qū)或樓宇）為單位，而用戶由銅至光的遷移卻是以個體為單位。由于各方面原因，一片區(qū)域的用戶遷移意愿差別很大，一條大對數(shù)銅纜中只要有一個用戶未遷移，銅纜就退不了；一個模塊局只要有一個用戶未遷移，模塊局就退不了；而有模塊局存在，端局就無法退網(wǎng)。
建議從以下方面加速銅退進程。
——從整體上考慮企業(yè)需求，實現(xiàn)前后端聯(lián)動，將光網(wǎng)用戶發(fā)展與銅纜設(shè)備退網(wǎng)相結(jié)合，業(yè)務(wù)營銷上注意推進實現(xiàn)用戶的區(qū)域化遷移。建議在營銷政策上予以傾斜，鼓勵市場部門盡可能以骨干銅纜、模塊局甚至端局覆蓋區(qū)域為單位引導(dǎo)用戶整體轉(zhuǎn)向光纖。對于某些區(qū)域少量的剩余銅纜用戶，可以贈送禮物或話費等手段吸引其轉(zhuǎn)網(wǎng)，以實現(xiàn)區(qū)域性的銅纜管線及TDM核心設(shè)備的整體銅退。
——光纖到戶后，用戶可以享受高速上網(wǎng)、高清在線視頻等寬帶業(yè)務(wù)。而用戶對這些新業(yè)務(wù)比較陌生，印象往往停留在宣傳上，沒有具體的感覺，難以形成強烈的使用意愿。可在有條件的營業(yè)廳設(shè)置光網(wǎng)業(yè)務(wù)展示體驗區(qū)，以應(yīng)用感知激發(fā)用戶對新業(yè)務(wù)的需求，從而促進用戶向光網(wǎng)轉(zhuǎn)移。
——針對入戶布線，光纖種類上盡可能選用和用戶墻壁相接近的顏色，研究偽裝化、隱蔽化的安裝工藝，安裝規(guī)范并嚴格執(zhí)行，盡可能降低用戶對室內(nèi)布線的抵觸心理。
——針對業(yè)務(wù)繼承存在的問題，通過各種技術(shù)和非技術(shù)手段共同解決。ISDN用戶不愿退網(wǎng)的主要原因是一線入戶可以有兩路電話，且第二路免月租。對此類用戶可通過營銷方式解決，用戶轉(zhuǎn)光網(wǎng)后，同樣可以支持兩路電話，并對第二路電話免月租費。對不能承受斷電斷業(yè)務(wù)的用戶，可通過割接至AG或增加UPS模塊或加贈移動手機捆綁同振業(yè)務(wù)，以保證斷電時用戶仍能使用業(yè)務(wù)。對于補充業(yè)務(wù)的繼承，目前IMS網(wǎng)絡(luò)或H.248協(xié)議終端已能全面實現(xiàn)，對補充業(yè)務(wù)需求高的這部分用戶接入IMS網(wǎng)絡(luò)或使用H.248協(xié)議終端接入軟交換網(wǎng)絡(luò)。
——銅纜設(shè)備的退網(wǎng)不僅僅是電纜，還包含了TDM核心設(shè)備。建議實施積極的TDM核心設(shè)備退網(wǎng)措施。對通過營銷手段難以攻克的用戶，主動將用戶以AG或MDU方式遷移至軟交換或IMS，以實現(xiàn)上層TDM設(shè)備的退網(wǎng)。