????? 日前，一份由工信部主導制定的中國電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2009年—2011年）初稿（下稱“規(guī)劃初稿”）已正式完稿，規(guī)劃中將提出加快實施一批重大工程，主要涉及集成電路、平板產(chǎn)業(yè)、3G、寬帶通信等。
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“我們認為此次規(guī)劃和十一五規(guī)劃的一個重要不同，是以推廣國產(chǎn)產(chǎn)品、扶持國內企業(yè)來擴大內需、應對危機，這將刺激相關行業(yè)龍頭公司收入增長，扭轉市場因外需下降而產(chǎn)生的悲觀預期。”據(jù)一位對該初稿內容有所了解的行業(yè)人士說。
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十大措施應對三大任務
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電子信息產(chǎn)業(yè)目前面臨巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展增速呈現(xiàn)急速下滑趨勢。為應對目前電子信息產(chǎn)業(yè)所面臨的困境，該規(guī)劃初稿中明確提出未來三年（2009年-2011年）振興中國電子信息產(chǎn)業(yè)的目標：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，未來三年繼續(xù)保持二倍于GDP增速的增長速度，力爭如期完成“十一五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展目標；結構優(yōu)化取得成效，軟件和信息服務比重提高到15%，加工貿(mào)易在出口總額中的比重降至75%，初步贏得核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權；不斷增強創(chuàng)新能力；產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展對GDP增速的貢獻不低于0.7％，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定，占全國外貿(mào)出口比例保持在1/3以上。
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為實現(xiàn)上述四大目標，該規(guī)劃初稿提出了在未來三年，將以十項政策措施六大重點工程應對三大任務。
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該規(guī)劃初稿指出，近三年內，振興電信行業(yè)的三大任務分別包括：核心產(chǎn)業(yè)重點突破，逐步掌握發(fā)展主動權；振興傳統(tǒng)骨干行業(yè)，確保穩(wěn)定增長；以應用帶發(fā)展，形成新的增長點，促進信息化和工業(yè)化融合，加速信息基礎設施建設，刺激國內市場消費需求，推動業(yè)務創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，以新需求帶動新增長。
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而以此為目標，即將上馬的六大重點工程分別包括：集成電路產(chǎn)業(yè)技術水平和產(chǎn)能提升、平板產(chǎn)業(yè)升級和彩電工業(yè)轉型、新一代移動通信（TD-SCDMA）產(chǎn)業(yè)完善、數(shù)字電視推廣應用和產(chǎn)業(yè)鏈建設、計算機和下一代互聯(lián)網(wǎng)應用、軟件及信息服務培育。
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其中更涉及到包括：支持“909工程”升級，建設12英寸、65-45納米的集成電路生產(chǎn)線；支持骨干企業(yè)建設6代以上液晶屏（TFT-LCD）生產(chǎn)線；通過電信運營商在3年內完成覆蓋全國的TD-SCDMA網(wǎng)絡建設，帶動國內通信設備制造業(yè)發(fā)展；建設基于自主音視頻標準的數(shù)字電視內容綜合服務體系（平臺）；建立國家數(shù)字電視應用工程中心，支持數(shù)字電視專利池建設，進一步制定完善相關配套標準；三年內完成政務外網(wǎng)向下一代網(wǎng)過濾；實施政府國產(chǎn)軟件替代計劃等等一系列具體的工程計劃。
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為配合該六項重大工程的十大政策措施則包括：加大財政投入力度，加快出臺和落實財稅扶持政策；加大對外向型企業(yè)的支持力度，將彩管、玻殼等25種重點電子產(chǎn)品出口退稅比例升至17%；擴大國內需求，推進第三代移動通信網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡建設、形成6000億元以上的投資規(guī)模等。
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電子信息產(chǎn)業(yè)各公司受益
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“該初稿一旦通過，將對電子信息產(chǎn)業(yè)中的各行業(yè)都產(chǎn)生深遠的影響。”招商證券電信行業(yè)分析師曾斌表示，短期內，二級市場有關上市公司將有交易性機會。而廣電運通(29.98,-0.70,-2.28%)（002152.SZ）、烽火通信(13.52,0.36,2.74%)(600498.SH)、中興通訊(33.27,2.11,6.77%)(000063.SZ)、京東方(000725.SZ)、大族激光(8.16,0.08,0.99%)(002008.SZ)、海信電器(9.24,0.47,5.36%)(600060.SH)、深康佳(000016.SZ)、四川長虹(4.40,0.14,3.29%)(600839.SH)、TCL(000100.SZ)值得關注。
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就電子行業(yè)而言，在十一五規(guī)劃中，平面顯示產(chǎn)業(yè)知識作為元器件產(chǎn)業(yè)中的一部分論述，而這次振興計劃中，平面顯示產(chǎn)業(yè)成為了三大重點突破的核心產(chǎn)業(yè)之一，并單獨列為六個工程之一，同時還將新型的顯示器件企業(yè)納入高新科技企業(yè)范疇。對彩電行業(yè)來說，與十一五規(guī)劃相比，該振興規(guī)劃初稿最大的差別之一就是將大尺寸平板顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與彩電工業(yè)的轉型提到了非常重要的位置，無論是三大主要任務還是六大重點工程都把此作為重點內容進行論述。
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“短期看國家可能在財政、稅收等方面直接支持彩電龍頭企業(yè)的技術研發(fā)項目，長期看，配套產(chǎn)業(yè)將會得到更大的發(fā)展。”某研究機構行業(yè)人士坦言，深康佳、四川長虹、TCL則將面臨業(yè)績增長的機會。
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針對上述政策中6000億元以上的投資規(guī)模，曾斌說，由于下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡建設的投資規(guī)模過去幾年都相對較小，因此，主要的投資將是在3G上。
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據(jù)曾斌估計，數(shù)字電視網(wǎng)絡建設今后三年的投資將在每年100億左右，而下一代互聯(lián)網(wǎng)的投資三年共計在200億左右，也就是說，估計在2009年-2011年三年間將有5500億的資金投入到3G建設中。而中興通訊作為電信設備供應商的龍頭企業(yè)，將首當其沖地獲益。
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據(jù)知情人士透露，此次振興規(guī)劃由工信部主導制定，而作為廣電企業(yè)監(jiān)督機構的廣電總局并未參與其中，且該振興規(guī)劃中涉及電視產(chǎn)業(yè)的相關內容，與以往相關政策和規(guī)劃相比，并沒有新意和亮點。故其對于整個數(shù)字電視行業(yè)而言，其影響需要等待時間的檢驗。
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值得注意的是，該規(guī)劃初稿中更是明確提出“出臺鼓勵光伏發(fā)電扶持政策，啟動國內光伏發(fā)電市場，開展光伏并網(wǎng)發(fā)電應用示范。”隨著有關光伏產(chǎn)業(yè)具體政策的推出及力度，2009年國內光伏市場或將全面啟動，而相關的上市公司如拓日新能(002218,SZ)等，則值得關注。
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十大政策措施：
1.加大財政投入力度，國家新增資金投入向電子信息產(chǎn)業(yè)傾斜；
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2.改善投資環(huán)境，加強產(chǎn)業(yè)基地公共基礎設施和支撐服務條件建設，鼓勵地方政府進一步調動資源支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，幫助有困難的企業(yè)渡過危機；
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3.加快出臺和落實財稅扶持政策，加快出臺進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的若干政策，繼續(xù)延長原來鼓勵政策實施期限（延續(xù)集成電路進口設備免進口環(huán)節(jié)增值稅、延長2010年到期的軟件產(chǎn)品增值稅政策），免除軟件企業(yè)營業(yè)稅，落實2008年財稅1號文有關優(yōu)惠政策；
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4.加大對外向型企業(yè)的支持力度，將彩管、玻殼等25種重點電子產(chǎn)品出口退稅比例升至17%，加大出口信貸、信用保險等方面的支持力度；
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5.支持信息技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用；
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6.強化自主創(chuàng)新能力建設；
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7.完善融資體系，落實金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，堅持區(qū)別對待、有保有壓原則，加大對電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造和兼并重組、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的信貸支持；
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8.支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組，金融機構優(yōu)先對電子信息企業(yè)重組給予支持；
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9.擴大國內需求，推進第三代移動通信網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡建設、形成6000億元以上的投資規(guī)模。逐步將政府部門（含事業(yè)單位）使用的國外軟件替換為國產(chǎn)軟件。出臺鼓勵光伏發(fā)電的扶持政策，啟動國內光伏發(fā)電市場，開展光伏并網(wǎng)發(fā)電應用示范；
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10.建立產(chǎn)業(yè)安全和損害預警機制。