中國光伏企業(yè)陷入“雙反”深淵
自2012年底，美國對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地之后，歐盟就對(duì)中國光伏產(chǎn)品啟動(dòng)了“雙反”調(diào)查。而近日有關(guān)歐盟擬對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收37.2%~67.9%懲罰性關(guān)稅的消息，又在中國光伏業(yè)界投下了一記重磅炸彈。此前，據(jù)外媒報(bào)道，兩位歐盟官員聲稱歐盟委員會(huì)同意向進(jìn)口自中國的太陽能板征收懲罰性關(guān)稅，該關(guān)稅將于6月6日起生效，稅率平均為47%。
按照流程，歐盟對(duì)華“雙反”的初步裁決6月初才會(huì)公布，但悲觀情緒已經(jīng)全線蔓延。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士均對(duì)筆者預(yù)測(cè)，歐盟勢(shì)必將對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施制裁，而在行業(yè)低谷中匍匐向前的中國企業(yè)，也聲稱“已做好了最壞的打算”。
重稅臨門
對(duì)中國光伏產(chǎn)品制造企業(yè)而言，47%的平均稅率將意味著歐洲市場(chǎng)大門的徐徐關(guān)閉。 最高可達(dá)67.9%的關(guān)稅，讓中國光伏業(yè)界大感意外。
“簡直是天方夜譚！” 盡管對(duì)歐洲“雙反”已經(jīng)有了心理預(yù)期，但面對(duì)如今平均稅率47%的消息，阿特斯董事長瞿曉鏵仍覺得不可置信。
盡管歐盟方面六月初才會(huì)公布初裁結(jié)果，但業(yè)界普遍認(rèn)為，此次針對(duì)中國太陽能電池板反傾銷初裁通過的可能性較大。瞿曉鏵對(duì)筆者分析，反傾銷之后還有反補(bǔ)貼，如果此次反傾銷的平均稅率就已經(jīng)高達(dá)47%，那么此后合計(jì)稅率將更高。
47%的平均稅率，已是中國光伏企業(yè)無法承受之重。
“關(guān)稅如果超過30%，中國產(chǎn)品相對(duì)于歐洲產(chǎn)品就失去了競(jìng)爭力。”作為歐洲太陽能產(chǎn)品和服務(wù)提供商，福能集團(tuán)董事長劉佳勇對(duì)筆者表示，目前歐洲所生產(chǎn)的組件價(jià)格平均在每瓦0.65歐元左右，一旦開征平均47%懲罰性關(guān)稅，中國組件的價(jià)格將會(huì)增加到0.75歐元左右。失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，開發(fā)商會(huì)更傾向于選擇歐洲的產(chǎn)品。
對(duì)中國光伏產(chǎn)品制造企業(yè)而言，47%的平均稅率將意味著歐洲市場(chǎng)大門的徐徐關(guān)閉。
“一方面我們?cè)趪鴥?nèi)組織和參加抗辯活動(dòng)，一方面也進(jìn)行了市場(chǎng)多樣化布局。”瞿曉鏵表示，為了規(guī)避“雙反”所帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在過去的一年并沒有坐以待斃。
“雖然2012年歐洲市場(chǎng)占到阿特斯出貨量的40%，但在2013年二季度歐洲市場(chǎng)份額將有所下降。對(duì)于阿特斯來說，2013年增長最快的將是日本、印度、泰國、加拿大等新興市場(chǎng)，而歐洲主導(dǎo)地位將會(huì)逐步被新興市場(chǎng)取代。”他表示。
面對(duì)目前的市場(chǎng)形勢(shì)，英利則選擇了加速轉(zhuǎn)型。
近期，由董事長苗連生帶隊(duì)，英利集團(tuán)一行人頻繁出行，對(duì)南方以及中原各地進(jìn)行了實(shí)地考察。英利集團(tuán)宣傳部負(fù)責(zé)人王志新表示，英利正在加速轉(zhuǎn)型，未來的發(fā)展方向不僅包括生產(chǎn)電池組件，還將積極向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，投身包括大型地面電站和分布式屋頂電站的發(fā)電建設(shè)。
“雙反”致“雙輸”
如果歐盟對(duì)中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，不僅將使歐盟消費(fèi)者對(duì)光伏產(chǎn)品的需求下滑，也或?qū)е職W盟失去24.2萬個(gè)就業(yè)崗位。
“雙反”似乎在劫難逃，一旦失去歐洲市場(chǎng)，無疑將是中國光伏企業(yè)的沉重一擊。在中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦看來，歐洲“雙反”之舉既 “損人”又“不利己”。
據(jù)瑞典一家獨(dú)立經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，如果歐盟對(duì)中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，不僅將使歐盟消費(fèi)者對(duì)光伏產(chǎn)品的需求下滑，也或?qū)е職W盟失去24.2萬個(gè)就業(yè)崗位。
“表面上看，在全球光伏產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的形勢(shì)下，歐美企業(yè)相繼破產(chǎn)倒閉，而中國產(chǎn)品卻以較大的成本優(yōu)勢(shì)占據(jù)了歐洲的半壁江山，是引爆歐盟‘雙反’調(diào)查的導(dǎo)火線。”但孟憲淦進(jìn)一步指出，歐盟對(duì)中國光伏企業(yè)的“雙反“制裁，更是歐洲爭奪未來能源新技術(shù)高地的一場(chǎng)戰(zhàn)役。
孟憲淦同時(shí)強(qiáng)調(diào)，歐盟“雙反”裁決一旦通過，中國也將毫不猶豫地進(jìn)行反制。
2012年11月，在歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品立案進(jìn)行“雙反”調(diào)查的背景下，中國商務(wù)部也啟動(dòng)了對(duì)歐盟多晶硅的“雙反”立案調(diào)查，但初裁結(jié)果卻遲遲未公布。在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，中國何時(shí)開征對(duì)歐盟的“雙反”以及稅率的高低，需要觀察歐盟“雙反”的最終裁決。
近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人公開表示，堅(jiān)決反對(duì)歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品設(shè)限，并希望歐方慎重裁決此案，“如果歐方對(duì)光伏產(chǎn)品設(shè)限，我們也將切實(shí)維護(hù)中國企業(yè)的利益。”
產(chǎn)能退出加速
若征收40%左右“雙反”稅率，國內(nèi)企業(yè)預(yù)計(jì)將在歐洲喪失一半、總量大約4吉瓦的市場(chǎng)份額。
在市場(chǎng)哀鴻遍野之時(shí)，筆者了解到，多數(shù)光伏企業(yè)已經(jīng)提前布局應(yīng)對(duì)。
“對(duì)中國企業(yè)而言，歐盟‘雙反’雖然會(huì)造成市場(chǎng)一定程度縮水，但也并非‘洪水猛獸’。”在劉佳勇看來，目前中國光伏產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)的占有率接近80%，實(shí)行“雙反”制裁后，歐洲本土的光伏產(chǎn)品無法立即滿足歐盟的供貨需求。
而全球光伏市場(chǎng)格局正在發(fā)生變化，歐洲主導(dǎo)市場(chǎng)的光環(huán)也逐漸褪去。“2012年歐洲大約占世界裝機(jī)容量的55%，根據(jù)目前的市場(chǎng)需求來看，歐洲市場(chǎng)份額將在2013年降至20%左右。”根據(jù)民生證券電力設(shè)備新能源首席分析師王海生測(cè)算，隨著歐洲市場(chǎng)重要性的逐步降低，若征收40%左右“雙反”稅率，國內(nèi)企業(yè)預(yù)計(jì)將在歐洲喪失一半、總量大約4吉瓦的市場(chǎng)份額。
他認(rèn)為，屆時(shí)中國、日本等新興市場(chǎng)的需求，或?qū)⒂行浹a(bǔ)這部分缺口。
根據(jù)2013年全國能源工作會(huì)議提出的目標(biāo)，國內(nèi)光伏發(fā)電有望新增近10吉瓦的市場(chǎng)需求。“受到新興市場(chǎng)增長的對(duì)沖，下半年的市場(chǎng)供需應(yīng)該不會(huì)發(fā)生方向性變化。”與此同時(shí)，王海生也指出，由于歐洲市場(chǎng)的組件價(jià)格與中國等新興市場(chǎng)存在10%~20%的價(jià)差，即使在新興市場(chǎng)取得充足的訂單，光伏企業(yè)在短期也難以兌現(xiàn)成利潤。
“按照目前的市場(chǎng)形勢(shì)，是該下決心‘快刀斬亂麻’了。”對(duì)此，孟憲淦指出，面對(duì)目前行業(yè)產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻形勢(shì)，產(chǎn)能退出和行業(yè)整合迫在眉睫，而在歐洲“雙反”的沖擊下，客觀上會(huì)加速行業(yè)調(diào)整、促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，使得產(chǎn)業(yè)向符合市場(chǎng)需求的方向發(fā)展。
“中國光伏制造行業(yè)過分依賴規(guī)模而缺乏核心競(jìng)爭力，關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備都來自海外。” 孟憲淦指出，技術(shù)落后就會(huì)受制于人，在歐美“雙反”的影響下，光伏產(chǎn)業(yè)這波“寒冬”將會(huì)持續(xù)，而中國光伏制造企業(yè)仍需在核心技術(shù)上發(fā)力。