近幾年來，隨著社會的進(jìn)步，中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴(yán)重。根據(jù)國外的一些經(jīng)驗(yàn)，節(jié)能減排機(jī)制是根據(jù)市場機(jī)制來建立的。由于我國市場機(jī)制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，又要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。在這種復(fù)雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。
一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析
雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長效機(jī)制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。
1.實(shí)施節(jié)能減排的途徑
實(shí)施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實(shí)施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國國情和國外經(jīng)驗(yàn)，主要從市場機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。
2.電力節(jié)能減排市場機(jī)制
市場機(jī)制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場機(jī)制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場機(jī)制需要符合我國的國情。
3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善
制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費(fèi)，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時(shí)也有利于對節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。
4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核
節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時(shí)應(yīng)對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。
5.管理體系的構(gòu)建
在節(jié)能減排工作的初始時(shí)期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來實(shí)施。管理得當(dāng)，能對能源的耗費(fèi)量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會造成浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。
二、電力節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入機(jī)制
1.考慮部分市場機(jī)制的電力節(jié)能減排
中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。
電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開支，又實(shí)現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。
2.電力節(jié)能減排的市場模式
在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準(zhǔn)入制度，對獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實(shí)行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場機(jī)制，通過買賣排污權(quán)的方式來控制排污。自從這種方式實(shí)行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權(quán)，大大降低了污染。
在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個(gè)地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動，合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。
三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制
1.促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式
電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。
2.科技創(chuàng)新
依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國際先進(jìn)水平的差距，一個(gè)重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。
第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實(shí)到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對可再生能源差別電價(jià)等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價(jià)的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門發(fā)布調(diào)度信息，通過強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。
3.發(fā)揮政府職能作用
實(shí)施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵(lì)機(jī)制。
4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式
首先將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過源頭控制的方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅(jiān)持節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致;充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致;依靠科學(xué)技術(shù)，加大對節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)力度;節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實(shí)行;加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識。
四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)制
在節(jié)能減排實(shí)施的過程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機(jī)制，從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對企業(yè)各部門要進(jìn)行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對環(huán)保、節(jié)能、資源要進(jìn)行社會性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)其對節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強(qiáng)全民節(jié)能減排的意識，在能源利用高發(fā)期進(jìn)行相關(guān)能源的限制。在進(jìn)行監(jiān)察管理的同時(shí)，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)劃。
五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系
1.首先要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用
通過發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問題。
2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能
主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實(shí)行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計(jì)劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對電網(wǎng)做好良性評估;完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測。
3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測
包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測;火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。
4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評價(jià)技術(shù)支持系統(tǒng)
主要包括電網(wǎng)損耗、機(jī)組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測、機(jī)組、脫硫和控制節(jié)能減排指標(biāo)的考核評價(jià)。
六、結(jié)語
通過對電力節(jié)能減排理論體系與技術(shù)支撐體系的分析探究可以發(fā)現(xiàn)：在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中，節(jié)能減排系統(tǒng)可以有效的達(dá)到對污染源等方面的預(yù)控，提高生產(chǎn)的節(jié)能效能，完善生產(chǎn)。本文提出的理論體系以及技術(shù)智能體系能有效地提高電力企業(yè)的效率，還能達(dá)到節(jié)能減排的根本目的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。