“寬帶中國”第一階段目標能否實現，決定于2015年。

　　中國電信、中國聯通日前分別公布了寬帶提速目標，占據60%市場份額的中國電信宣布，4M以下的有線寬帶將全部提速至4M，漫長的4M寬帶時代即將成為過去時。

　　值得一提的是，2013年“寬帶中國”戰略開始實施，提出到2015年城市、農村家庭寬帶接入能力分別達到20M、4M的目標。過去幾年，我國寬帶上網平均速率一直在4M以下徘徊，運營商需在一年時間內突擊提速。

　　“戰略突擊”

　　“寬帶中國”戰略中，寬帶被提升到“國家戰略基礎設施”地位，寬帶能力已被公認為一個國家向以物聯網、云計算、大數據為特征的網絡社會邁進的關鍵。

　　從3G之初到4G，移動網絡網速得到了十倍以上提升。不過，固定網絡多年維持2M寬帶，繼而緩慢向4M邁進。

　　國際電信聯盟（ITU）的報告顯示，2012年，我國寬帶網絡網速水平在全球排名80位左右。這個排名近年有所提升，然而與國際水平仍存在明顯差距。ITU另一份報告顯示，截至2014年，我國10M以上的“高速互聯網”用戶占比僅約2%。

　　據中國通信標準化協會旗下寬帶發展聯盟統計數據，2014年第一季度，經忙閑時加權平均，我國固定寬帶用戶網絡下載速率為3.71M，今年一季度提升到了5.12M。工信部副部長尚冰表示，我國正處在4M寬帶向8M寬帶邁進的階段。

　　寬帶網速提升，技術改善是一個重要原因，例如通過“光進銅退”，打開寬帶網絡速率提升通道。

　　電信行業都有一句話，“有線寬帶是無限的。”事實上，由光纖承載的骨干網絡已基本實現，即使在接入網方面，未完成光纖到戶改進的銅網絡，技術上支撐4M以上早已不是問題。對于完成光纖到戶改造的網絡，理論上達到1G乃至更高的上網速率容易實現。

　　“不過，運營商做了一個限制，把光纖網絡設置可以跑20M、50M、100M。”飛象網總裁項立剛在接受《第一財經日報》記者采訪時表示。

　　值得一提的是，2011年，中國電信就認為2013年可以在包括縣城的南方城市實現20M寬帶接入能力。只不過，“寬帶中國”確定的第一階段目標，給予運營商的寬限期是2015年“十二五末”。

　　盡管運營商每年都實施“寬帶中國”戰略，工信部每年也會推出專項行動督促，運營商最后“突擊”完成任務的色彩依然濃厚。

　　“為什么理論上光纖沒有速度限制，一年就可以做完（提速），而運營商今年提5M，明年提10M，就是因為它想把性能放到更長的時間段去釋放。”電信專家曾韜在接受本報記者采訪時表示。

　　寬帶依舊“相對壟斷”

　　盡管寬帶擁有“國家戰略基礎設施”地位，對運營商的收入貢獻仍比較有限，即使寬帶收入占比最高的中國電信，其比例也只有三成左右。電信服務按使用量分別計費色彩濃厚，每MB移動數據、每分鐘電話的增加，都可以為運營商增加收入，而“包月”、“包年”的寬帶，成為一份相對固定的收入。

　　同時，運營商均將注意力集中到移動數據流量收入增長中，將其作為轉型戰略。這一塊業務市場競爭激烈，運營商投入大量資源，以數據流量收入增長維持其收入水平。

　　目前，寬帶市場形成了“南電信、北聯通”格局。

　　隨著老電信拆分，新的中國電信承接了老電信南方21省業務，中國網通承接了北方10省業務，后將寬帶業務轉入中國聯通。由于二者幾乎獨占南北寬帶基礎資源，并在此基礎上劃分了市場勢力范圍，后進入固定寬帶市場的中國移動作為有限，加上新投入資源限制，已不能改變市場格局。

　　這種局面下，電信、聯通牢牢控制上游寬帶骨干網絡，盡管將寬帶接入網市場開放給鵬博士、歌華有線等虛擬運營商，后者更多扮演產品代理商角色，也無法對電信、聯通形成實質競爭。

　　“就好比電信、聯通是自來水公司，鵬博士、歌華把水從小區的水塔引到用戶家里。在固定寬帶市場競爭不充分、無線網絡競爭非常激烈前提下，電信、聯通并沒有動力過快地提高網速、降低資費。”曾韜說。