阿里巴巴和騰訊的入場，給智慧城市建設帶來了一陣互聯(lián)網(wǎng)的“輕”風。按照業(yè)內人的說法，智慧城市這里曾是一個特殊的“重”市場。
超級APP入場，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)圈地智慧城市
智慧城市領域在很長一段時間都是傳統(tǒng)IT和CT兩類企業(yè)的主戰(zhàn)場。對此，普元智慧城市技術總監(jiān)夏佳斌解釋，這是一個必須和政府做生意的市場；項目復雜程度高，建設、回款周期長。實際上，在很長一段時間內，市場的進入門檻都較高。
現(xiàn)在，市場有了新的變化。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”的兩大技術體系在國家戰(zhàn)略方面有了更高規(guī)格的政策性認定，此前，堅信“市場萬能”，較少和政府打交道的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始進入這一領域，典型的代表是騰訊和阿里巴巴。
在智慧城市領域，截止到11月，騰訊已經(jīng)與國內北京、四川等28個省份近70個城市展開合作。騰訊的打法是，以微信為平臺，強調社交元素，疊加不同的場景，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+輕應用”的服務解決方案。
相比之下，阿里巴巴則是以支付為切入點。在今年4月，阿里巴巴與螞蟻金融服務集團、微博三方聯(lián)合在北京正式啟動“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務”戰(zhàn)略。按照阿里規(guī)劃，未來市民可以通過支付寶錢包、手機淘寶和新浪微博進行電子監(jiān)控違法、生活繳費、全程路況等全方位城市服務類項目的操作。阿里巴巴的目標是，年底前簽下50座城市。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為何可以高調入場，快速復制？
“一是順應了國家‘互聯(lián)網(wǎng)+’的產(chǎn)業(yè)政策;二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以輕應用入場，區(qū)別于以往重資本、重硬件的智慧城市建設模式，”一位不愿透露姓名的國內IT企業(yè)負責人表示，互聯(lián)網(wǎng)化的建設模式，對傳統(tǒng)IT和CT企業(yè)有很大的殺傷力。
在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“跑馬圈地”智慧城市的背后，城市的智慧需求到底在哪？
一方面，城市需要將此前積累的ICT硬件資產(chǎn)進行盤活，一個典型的代表現(xiàn)象是，在上一輪以城市為節(jié)點的全國云計算建設風潮過后，如何讓更多的服務性應用跑在上面，成了智慧城市建設的重要問題;另一方面，按照《信息惠民國家試點城市評價指標體系》的要求，城市信息化建設必須解決民生服務的難點問題，推動跨部門、跨層級的信息共享和業(yè)務協(xié)同;必須改變以往技術驅動、項目導向的建設模式，逐步構建方便快捷、公平普惠的公共信息服務平臺體系。
“‘平臺+應用’的建設的模式或許能破解需求的難題”，夏佳斌表示，互聯(lián)網(wǎng)時代，一方面，智慧城市建設更渴求平臺化建設方式，以便實現(xiàn)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享;另一方面應用需求呈現(xiàn)出碎片化和快速迭代的特征，更強調基礎技術平臺的響應能力;此外，IaaS、PaaS、SaaS三個平臺層級間企業(yè)的生態(tài)關系正在重塑。
近日，北京市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布“2015年市級政務云采購項目”中標公告，公告顯示，未來三年，北京市所有委辦局的IT業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息將全部統(tǒng)一遷至云端。
無錫，工信部全國云計算五試點城市中唯一的一個地級市，在平臺化的嘗試中，并不比“北上廣”落后。“我們已經(jīng)架設了四個平臺”，無錫市信息化和無線電管理局副局長范春虎在接受新華網(wǎng)智慧城市采訪時表示，平臺分別涉及政務、民生、政務、經(jīng)濟、城市運營管理四個維度，形式是統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌運營，極大地改善了成本控制、信息共享與管理協(xié)同等問題。目前，基于平臺，城市正在醞釀兩個“大招”：一是整合碎片化應用需求，引入一款超級APP，服務市民;二是進行政務服務信息的公開。據(jù)悉，目前已經(jīng)形成了涉及39個部門的700多個數(shù)據(jù)集。
資料圖普元認為平臺建設能有效降低智慧城市創(chuàng)新的成本
“高效、省錢、接地氣”，國家發(fā)改委電子政務工程中心副主任徐楓如此評價這種建設模式。他認為，平臺化的意義在于，可以打破ICT系統(tǒng)分散部署及運行所形成的自封閉系統(tǒng),實現(xiàn)城市公共信息資源的統(tǒng)籌、統(tǒng)建，在提高資源利用率的同時，為數(shù)據(jù)的共享與開放，提供最大的技術可能;微應用的意義在于，在統(tǒng)一的ICT基礎平臺上，以軟件應用的形式，盡可能多地切入城市管理和生活的各個細分場景，讓智慧城市的建設能夠真正實現(xiàn)電子政務和信息惠民。
在早期的智慧城市建設過程中，一種比較普遍的建設模式是——政府搭臺，企業(yè)唱戲，政府處于絕對的項目主導地位，政府與企業(yè)的關系，只是簡單的買方與賣方。智慧城市項目實施后，所形成的IT硬件資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)，均屬于政府所有。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術及PPP建設模式的興起，政府在智慧城市建設過程中，更傾向于開放市場，做頂層設計及標準的制定人，引入企業(yè)或第三方投資來進行項目建設，不再強調硬件資產(chǎn)的所屬關系，而強調按照實際需求進行服務的租賃。這意味著，以往項目交付就意味著關系結束的模式不再走得通，企業(yè)必須進入到智慧城市項目的后續(xù)運營中去，必須對項目的實際運行效果負責。
基于上述變化，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)ICT企業(yè)形成了兩種截然不同的入場角度。傳統(tǒng)的ICT企業(yè)，從底層基礎設施向應用層和運營層拓展，自下而上建設;互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，從應用入手，核心應用先圈用戶，然后橫向拓展應用場景，最后是底層硬件，自上而下。
具體而言，ICT企業(yè)首先必須引入新的合作伙伴，來承擔前期軟硬件的投入成本;其次，必須補齊運營上的短板，除了政府外，還須和企業(yè)及消費者建立新的商業(yè)聯(lián)系。以中興為例，其已經(jīng)成立了中興通訊集團財務公司，對智慧城市、供應鏈金融等資本需求進行市場化打法。此外，在11月17日在深圳高交會上，中興方面還透露，未來會向智慧城市運營服務領域布局，除了與互聯(lián)網(wǎng)公司進行合作外，還在醞釀“超級APP”項目。無獨有偶，金山云銷售及戰(zhàn)略合作總經(jīng)理黃國華也向新華網(wǎng)智慧城市透露，金山云內部正在組織“核心應用計劃”以進入政務云市場。公開的信息顯示，金山云正是“2015年北京市市級政務云采購項目”的中標單位。
對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，運營恰恰是長處。以微信為例，其“雙11”后公布的數(shù)據(jù)顯示，其月活躍用戶已經(jīng)高達6.5億。“將用戶微信使用場景化，進而細分出更多的功能，并打通智慧城市建設中的管理與服務功能”，騰訊社交網(wǎng)絡事業(yè)群總裁湯道生介紹，基于微信開放平臺和微信支付等技術，能把線下的政務、民生服務功能整合到微信公眾帳號，將其作為公共服務的接入口和民生服務平臺。其全國一個統(tǒng)一平臺，不同的城市，不同的應用，只需要開放不同的API接口即可，所以模式可以很輕。
在智慧城市的市場上，ICT企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)短兵相接似乎不遠。然而，另一種好的結局是，如夏佳斌所言，生態(tài)重塑，重新定位企業(yè)間的關系。比如，老牌國產(chǎn)服務器廠商浪潮在智慧城市領域已經(jīng)和阿里云形成了戰(zhàn)略合作伙伴關系。業(yè)內人士分析，未來一段時間，ICT企業(yè)在智慧城市領域還會有一系列的“軟著陸”。
“智慧城市建設的技術路徑有很多可能，可以肯定的一點是，未來軟件和硬件都不是核心資產(chǎn)，關鍵在于，政務服務數(shù)據(jù)落在誰的平臺上，未來誰可以運營這部分數(shù)據(jù)”，徐楓坦言，誰掌握了城市公開服務數(shù)據(jù)的運營權，誰的平臺就更有價值。