東莞市政府1號文又一次聚焦制造業。昨日，市政府新聞辦舉行新聞發布會，對市政府2016年1號文《關于大力發展機器人智能裝備產業打造有全球影響力的先進制造基地的意見》進行了解讀。根據計劃，到2018年年底，全市八成工業企業實現“機器換人”，到2020年將達到每萬名員工使用機器人臺數超過120臺。

　　力爭五年完成“機器換人”項目約2000個

　　昨日，副市長賀宇介紹說，從2014年9月開始，東莞在全國率先啟動了“機器換人”計劃，截至去年年底，東莞企業申報“機器換人”項目總數達到了1262個，總投資超過了100億元，預計可以減少用工7.1萬人，單位產品成本下降10%，勞動效率平均提高60%。

　　值得關注的是，根據計劃，未來五年東莞市財政每年安排不低于2億元的普惠性“機器換人”專項資金，力爭五年內完成“機器換人”項目2000個左右，帶動超過50%的規模以上工業企業實施新一輪技術改造。

　　五年后每萬名員工用機器人超120臺

　　賀宇介紹說，目前世界上使用機器人的平均水平是每萬名工人使用機器人60臺，韓國比例最高，達到了每萬名工人使用機器人400多臺，“中國目前的水平是30~40臺，遠遠低于世界平均水平”。賀宇說。

　 　根據計劃，東莞將堅持工業機器人、服務機器人、特殊機器人同步推進，到2020年，東莞工業機器人在電子、機械、食品、紡織、家具等行業普及應用，服務 機器人在家政服務、養老助殘、醫療康復、教育娛樂等領域初步應用，“每萬名員工使用機器人臺數提高到120臺以上，國產機器在本地市場占有率超過 50%”。

　　賀宇透露說，截至目前，東莞聚集了400多家機器人智能裝備企業，2015年實現產值260億元，已經形成了較為完善的產業鏈。

　　根據要求，到2018年年底，東莞將建成1~2個機器人產業園和6~8個智能制造裝備產業基地，培育50家以上機器人研發制造和系統集成服務骨干企業，全市八成工業企業實現“機器換人”，20家規模以上制造業企業開展工業機器人示范應用。

　　焦點問答：

　　外資企業在“機器換人”中處于什么位置?

　　賀宇表示，東莞外資企業數量和規模在東莞都有比較大的比重，東莞一些外資企業早在四五年前就開始嘗試“機器換人”工作，東莞外資企業實施“機器換人”的情況，在某種意義上決定了東莞“機器換人”的大局。

　　賀宇說，相關部門通過實際走訪調研發現，外資企業在智能化改造和機器人應用方面，所表現出來的積極性甚至要高過民營企業，“在某種意義上，東莞能夠在全國率先推出智能化改造和‘機器換人’政策，首先是受到外資企業的實踐和努力的啟發”。

　　市經信局局長葉葆華也透露說，在東莞推進“機器換人”工作一年多以來，外資企業的實踐占到了很大的份額，特別是傳統產業中的外資企業，希望通過“機器換人”增加競爭力，實施“機器換人”的意愿比民營企業更強。

　　“機器換人”過程中，會弱化人的作用嗎?

　　賀宇認為，“機器換人”并不是弱化人的作用，“機器人在工業領域的應用實際上更加依靠人，決定因素不是機器而是人”。

　 　賀宇提出，東莞實施“機器換人”的一個工作重點，就是進一步提升人口結構和人口素質。他介紹說，從東莞目前的情況來看，“機器換人”之后工人的水平、素質和技術都得到了大幅提升，一方面是企業招了一些實用性的人才，另一方面銷售機器人的企業也會幫助培訓工人，“我認為機器人產業和人的解放發展是有機統 一，機器人產業的發展核心是人的發展”。

　　“機器換人”會帶來就業問題嗎?

　　對此，賀宇透露說，針對一年多來申報“機器換人”的1200個企業項目，市經信局對這些企業的就業人數進行了分析，“有75%的企業工人就業是持平或者增長的，減少的占20%左右的，對工人就業并沒有特別大的危害”。

　 　葉葆華也表示，在“機器換人”之后，大部分企業工人的絕對數保持穩定，甚至個別企業還有所增加。他解釋說，在“機器換人”的初期，大部分企業只是選擇在增加的產能中采用機器和智能設備，試行效果好的情況下才會去更換舊的設備和生產線。“從長遠來說，企業用工人數會下降，但同時工人個人的素質和承擔的責任 提高了”。

　　市人力資源局副局長寧康也透露說，近幾年東莞勞動力實際上是在逐步減少，招工難和招工貴的現象在東莞也確實存在。根據監測數據統計，“東莞用工人數是在減少，但都是幾個點左右，三年來沒有出現拐點式的變化，相對是穩定的”。