全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議于3月3日下午3時(shí)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，第十二屆全國(guó)人大第四次會(huì)議也將于3月5日開(kāi)幕。2016年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)，有關(guān)汽車行業(yè)提案也紛紛出爐。其中不僅有關(guān)于自動(dòng)駕駛立法這類前瞻提案，還有關(guān)于油價(jià)等民生提案。
根據(jù)吉利汽車官方公布的消息，全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福在兩會(huì)上的提案有三項(xiàng)：首先是建議加快自動(dòng)駕駛立法，其次審慎，合理修訂民辦教育促進(jìn)法，第三，加強(qiáng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)交易稅收管理。李書(shū)福認(rèn)為動(dòng)駕駛對(duì)中國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提前判定可能發(fā)生的問(wèn)題，盡早進(jìn)行立法的預(yù)案工作，已經(jīng)刻不容緩。這是因?yàn)椋詣?dòng)駕駛方面的立法已經(jīng)成為新的國(guó)際關(guān)注點(diǎn)，而由于中國(guó)情況具有自身的復(fù)雜性和獨(dú)特性，一項(xiàng)立法或行業(yè)法規(guī)的修改需要一定的周期，因此盡早開(kāi)始對(duì)自動(dòng)駕駛立法的考慮，有助于樹(shù)立中國(guó)自動(dòng)駕駛行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)投資。而且，能夠憑借相關(guān)立法和行業(yè)規(guī)范的確立，最大化促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在“中國(guó)制造2025”大戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)國(guó)際舞臺(tái)上的彎道超車。
而具體到自動(dòng)駕駛立法的內(nèi)容和制定，李書(shū)福認(rèn)為首先要研究分析我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，識(shí)別并著手修改阻礙自動(dòng)駕駛發(fā)展的相關(guān)條款;其次，作為一項(xiàng)新的技術(shù)，自動(dòng)駕駛的最終推廣一定離不開(kāi)用戶的廣泛接受;此外，自動(dòng)駕駛對(duì)解決大中型及特大城市的交通擁堵、空氣污染等能夠取得更為顯著的社會(huì)效應(yīng)，這些地區(qū)也更急需自動(dòng)駕駛;最后，自動(dòng)駕駛的發(fā)展要求全面考慮立法的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
無(wú)獨(dú)有偶，全國(guó)政協(xié)委員、百度CEO李彥宏的三項(xiàng)提案中也涉及到了無(wú)人駕駛政策法規(guī)。李彥宏表示，無(wú)人駕駛車具有巨大的節(jié)能潛力，在減少交通事故、改善擁堵、提高道路及車輛利用率等方面意義深遠(yuǎn)，并可直接帶動(dòng)智能汽車后市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前，全球無(wú)人駕駛技術(shù)的發(fā)展正迎來(lái)新一輪熱潮，而中國(guó)企業(yè)也在積極布局無(wú)人駕駛領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。經(jīng)過(guò)多年積累，百度等互聯(lián)網(wǎng)公司已在交通場(chǎng)景物體識(shí)別、高精度地圖與定位等多項(xiàng)自動(dòng)駕駛關(guān)鍵技術(shù)上達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，但相比技術(shù)的節(jié)節(jié)推進(jìn)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)卻對(duì)于無(wú)人駕駛車的發(fā)展還有很大調(diào)整空間：一方面，現(xiàn)有汽車行業(yè)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)及保險(xiǎn)等都不適用于無(wú)人駕駛車;另一方面，無(wú)人駕駛相關(guān)的地圖內(nèi)容、測(cè)繪資質(zhì)等規(guī)定也阻礙了無(wú)人駕駛車的發(fā)展。
針對(duì)此問(wèn)題，李彥宏在提案中建議，我國(guó)應(yīng)從國(guó)家層面對(duì)無(wú)人駕駛予以重視，對(duì)無(wú)人駕駛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，并盡快修訂和完善無(wú)人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，為無(wú)人駕駛汽車的研發(fā)、測(cè)試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障。除了代表前沿技術(shù)的自動(dòng)駕駛之外， 油價(jià)等民生問(wèn)題同樣成為了汽車行業(yè)提案焦點(diǎn)。
從長(zhǎng)城汽車官方獲悉，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英的提案涉及車用燃油實(shí)行階梯定價(jià)等話題。王鳳英對(duì)目前中國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析道：國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車保有量接近2.8億輛，私家車保有量逾1.4億輛，汽車千人保有量約為117輛，接近國(guó)際平均水平。從總體上看，我國(guó)已全面進(jìn)入汽車社會(huì)。而且我國(guó)公眾對(duì)汽車的需求尚未達(dá)到頂峰，汽車保有量勢(shì)必會(huì)在未來(lái)10-15年內(nèi)持續(xù)保持千萬(wàn)輛以上的凈增長(zhǎng)，按此趨勢(shì)發(fā)展，我國(guó)或?qū)⒊蔀椤败囕喩系膰?guó)家”。屆時(shí)，人們的生產(chǎn)和出行方式、居住選擇、城市和鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)、生活方式、休閑方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式等也將隨之改變。這種社會(huì)活動(dòng)節(jié)奏的變化，還會(huì)對(duì)社會(huì)關(guān)系等方方面面產(chǎn)生直接的影響。
我國(guó)現(xiàn)階段的汽車社會(huì)“軟”環(huán)境，尤其是用車環(huán)境與發(fā)達(dá)國(guó)家依然存在較大差距。車主用車便利性差，各環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題，直接制約了汽車社會(huì)的運(yùn)行效率，不利于我國(guó)汽車社會(huì)的發(fā)展。她指出了隨著汽車保有量增長(zhǎng)暴露出的一系列問(wèn)題：車船稅的制度設(shè)定存在不公平現(xiàn)象，不利于鼓勵(lì)車主少用車;高速公路的收費(fèi)周期過(guò)長(zhǎng)，超出合理范疇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展適當(dāng)調(diào)整，加以優(yōu)化;燃油價(jià)格定價(jià)機(jī)制沒(méi)有與車輛使用強(qiáng)度掛鉤;現(xiàn)行車輛年檢制度依然存在不合理，存在社會(huì)資源浪費(fèi)的情況;城市停車收費(fèi)管理亂象叢生，效率低，停車費(fèi)去向不明;擁堵費(fèi)征收需要前瞻規(guī)劃，需要相應(yīng)法律政策支持。
對(duì)此，王鳳英提出的建議是：增加車輛使用強(qiáng)度，優(yōu)化車船使用稅制度;明確高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)、經(jīng)營(yíng)屬性，科學(xué)分配資源，為車主創(chuàng)造更公平、更規(guī)范的用車環(huán)境;以用車強(qiáng)度作為重要的收費(fèi)考量標(biāo)準(zhǔn)，探索車用燃油階梯定價(jià)制度，引導(dǎo)用戶降低用車強(qiáng)度;監(jiān)管利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段提高車輛通行效率，提升停車管理效率;慎重征收擁堵費(fèi)，決策過(guò)程需公開(kāi)透明;修改和完善與用車有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，為車主創(chuàng)造更加便捷的用車環(huán)境。
與油價(jià)問(wèn)題同樣引人關(guān)注的還有汽車新能源化以及節(jié)能減排進(jìn)展以及綠色環(huán)保進(jìn)程。近日，全國(guó)人大代表，江淮汽車董事長(zhǎng)安進(jìn)在接受媒體采訪時(shí)表示最關(guān)心的問(wèn)題是節(jié)能減排。安進(jìn)說(shuō)：“今年兩會(huì)，除了要深刻學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，精準(zhǔn)把握新常態(tài)下國(guó)家、行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，把十三五規(guī)劃綱要與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)之外，我最關(guān)心的話題就是節(jié)能減排?！辈稍L一開(kāi)始，安進(jìn)就簡(jiǎn)單直接地向記者介紹了今年兩會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)。
在安進(jìn)看來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整至少有兩大課題：創(chuàng)新和綠色。一個(gè)大國(guó)一定要有創(chuàng)新的高度。如果不能在創(chuàng)新上走在前列或者加快速度趕上去，就無(wú)法在紛繁復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，擁有競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。