在最近召開的兩會(huì)上，無(wú)論政府工作報(bào)告還是兩會(huì)代表提案，都對(duì)信息通信業(yè)給予了重點(diǎn)關(guān)注，其中4G發(fā)展、“提速降費(fèi)”、大數(shù)據(jù)等更是被被多次提及。
3月初，備受關(guān)注的全國(guó)兩會(huì)在北京隆重召開。在“十三五”開局之年，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”政策執(zhí)行的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的信息通信業(yè)再次成為兩會(huì)熱議焦點(diǎn)，無(wú)論政府工作報(bào)告還是兩會(huì)代表提案，信息通信業(yè)都成為重點(diǎn)話題，其中4G發(fā)展、“提速降費(fèi)”、大數(shù)據(jù)等被多次提及。
政府工作報(bào)告為4G網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)贊
盤點(diǎn)過(guò)去一年，李克強(qiáng)總理高度肯定了信息通信業(yè)取得的成績(jī)。他表示：“過(guò)去一年，工業(yè)化與信息化融合加深，信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)；‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)以及‘中國(guó)制造2025’的啟動(dòng)實(shí)施推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)；我國(guó)建成了全球最大的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，促使基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。”
這一成績(jī)的獲得與運(yùn)營(yíng)商的大力投入密不可分。2015年，三大運(yùn)營(yíng)商高速建設(shè)4G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，在4G上投資超過(guò)900億元，截至2015年底4G基站數(shù)超過(guò)150萬(wàn)座，占全球4G基站總數(shù)的一半以上，4G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量全球最佳。4G的快速發(fā)展還體現(xiàn)在用戶數(shù)字上，截至2016年1月底，我國(guó)4G用戶總數(shù)達(dá)到4.7億戶，在移動(dòng)電話用戶中的占比接近30%。
在點(diǎn)贊4G的同時(shí)，李克強(qiáng)總理對(duì)信息通信業(yè)提出了更高要求，提出要持續(xù)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用；今年要建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖。
“提速降費(fèi)”仍需努力
盤點(diǎn)兩會(huì)代表提案，談及最多的話題則是“提速降費(fèi)”。奚國(guó)華提出，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”工作；廖仁斌表示，中國(guó)電信義不容辭，2016年將全力推進(jìn)“提速降費(fèi)”；馬化騰稱，相比“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)程度，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力還需全面提升；李彥宏則在提案中說(shuō)，“提速降費(fèi)”取得了顯著進(jìn)展，但是與國(guó)際社會(huì)以及我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展需要和用戶降低資費(fèi)的期盼相比，網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”還有進(jìn)一步努力的空間。
“提速降費(fèi)”是2015年通信業(yè)的一大關(guān)鍵詞。2015年5月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)相關(guān)文件，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”的目標(biāo)和舉措。對(duì)此三大運(yùn)營(yíng)商也積極落實(shí)，根據(jù)工信部的數(shù)字，截至2015年10月底，固定寬帶和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平下降幅度超過(guò)50%和39%，提前完成了“提速降費(fèi)”的年度目標(biāo)。
“提速降費(fèi)”的背后是運(yùn)營(yíng)商付出的巨大投入。以一組數(shù)字為例，2015年我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)41.87億G，同比增長(zhǎng)103%；同期移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入在電信業(yè)務(wù)收入中的占比達(dá)到27.6%，比上年僅提高4.1%，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)“剪刀差”在不斷拉大。
但是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度快不快、資費(fèi)是否便宜，事關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略落地的大局，因此繼續(xù)推進(jìn)“提速降費(fèi)”已經(jīng)成為運(yùn)營(yíng)商必須完成的政治任務(wù)。
所幸的是，代表們也體會(huì)到運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”之不易，馬化騰承認(rèn)，“提速降費(fèi)”是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是我要你降就能降，其中有成本的考慮；李彥宏則建議盤活專網(wǎng)資源，重新投入社會(huì)運(yùn)營(yíng)，助力“提速降費(fèi)”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
針對(duì)“提速降費(fèi)”和運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，奚國(guó)華建議明確運(yùn)營(yíng)商的企業(yè)角色，從促進(jìn)信息消費(fèi)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的大局出發(fā)，在部署“提速降費(fèi)”工作的同時(shí)，既要考慮市場(chǎng)實(shí)際情況、把握工作節(jié)奏，也要相應(yīng)出臺(tái)業(yè)績(jī)和效益考核配套措施，支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。