近日，國家發改委和國家能源局在系統內部印發《能源技術革命創新行動計劃（2016-2030年）》（以下簡稱《行動計劃》），并同時發布《能源技術革命重點創新行動路線圖》（以下簡稱《路線圖》）。

　　此前，早在2014年6月13日召開的中央財經領導小組第六次會議上，中共中央總書記、國家主席習近平提出要推動能源技術革命，帶動產業升級。以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，把能源技術及其關聯產業培育成帶動中國產業升級的新增長點。

　　《行動計劃》正是為落實上述要求而誕生。它提出了15項重點創新任務，《路線圖》則進一步明確了上述15項重點任務的具體創新目標、行動措施以及戰略方向。15項重點創新任務包括煤炭清潔高效利用技術創新、先進核能技術創新、氫能與燃料電池技術創新、先進儲能技術創新、能源互聯網技術創新等。

　　《行動計劃》同時明確了我國能源技術革命“兩步走”的總體目標：到2020年，能源技術創新體系初步形成；到2030年，我國能源產業進入世界能源技術強國行列。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強分析，上述目標是積極的，但僅有技術創新是不夠的，還必須統籌考慮技術產業化的問題。一項技術只有同時具備技術可行性和商業可行性，才有可能產業化。

　　解決儲氫技術瓶頸

　　在15項重點創新任務中，“氫能與燃料電池技術創新”屬于被關注較少的前沿領域。

　　清華大學核能與新能源技術研究院教授、國際氫能協會副主席毛宗強說，我國發展氫具有很大優勢。我國氫氣產量位居全球第一，現在的氫可以從風電、太陽能發電來，氫氣價格也具有競爭力，1公斤氫氣價格相當于1美國加侖汽油，比汽油環保得多。

　　《行動計劃》提出“氫能和燃料電池技術”戰略方向主要包括三方面。首先是氫的制取、儲運及加氫站，重點在大規模制氫、分布式制氫、氫的儲運材料與技術，以及加氫站等方面開展研發與攻關。

　　“在制氫環節，國內外差別并不大。儲氫環節是最大的瓶頸，因為常溫常壓之下可儲存的量太小，且續航力不夠；高壓儲存的話，難度又很大。”同創偉業合伙人張一巍分析，日本已經發布的商用車儲氫壓力是70兆帕，國內最高能達到30兆帕。

　　為此，《路線圖》提出，在儲氫技術領域，開發70Mpa等級碳纖維復合材料與儲氫罐設備技術、加氫站氫氣高壓和液態氫的存儲技術；研發成本低、循環穩定性好、使用溫度接近燃料電池操作溫度的氮基、硼基、鋁基、鎂基和碳基等輕質元素儲氫材料；發展以液態化合物和氨等為儲氫介質的長距離、大規模氫的儲運技術，設計研發高活性、高穩定性和低成本的加氫/脫氫催化劑。

　　“氫能和燃料電池技術”的第二個戰略方向是先進燃料電池。重點在氫氣/空氣聚合物電解質膜燃料電池（PEMFC）、甲醇/空氣聚合物電解質膜燃料電池（MFC）等方面開展研發與攻關。

　　“氫能和燃料電池技術”第三個戰略方向是燃料電池分布式發電。重點在質子交換膜燃料電池（PEMFC）、固體氧化物燃料電池（SOFC）、金屬空氣燃料電池（MeAFC），以及分布式制氫與燃料電池（PEMFC和SOFC）的一體化設計和系統集成等方面開展研發與攻關。

　　細化儲能電池發展要求

　　在“氫能和燃料電池技術創新”之外，“先進儲能技術創新”也值得關注。

　　《行動計劃》提出，要研究太陽能光熱高效利用高溫儲熱技術、分布式能源系統大容量儲熱（冷）技術，研究面向電網調峰提效、區域供能應用的物理儲能技術，研究面向可再生能源并網、分布式及微電網、電動汽車應用的儲能技術。掌握儲能技術各環節的關鍵核心技術，完成示范驗證，整體技術達到國際領先水平，引領國際儲能技術與產業發展。

　　《行動計劃》要求，積極探索研究高儲能密度低保溫成本儲能技術、新概念儲能技術（液體電池、鎂基電池等）、基于超導磁和電化學的多功能全新混合儲能技術，爭取實現重大突破。

　　其中，在電池儲能上，《路線圖》細化了要求，即突破高安全性、低成本、長壽命的固態鋰電池技術，以及能量密度達到300Wh/kg的鋰硫電池技術、低溫化鈉硫儲能電池技術；研究比能量>55Wh/kg，循環壽命>5000次（80%DOD）的鉛炭儲能電池技術；研究總體能量效率≥70%的鋅鎳單液流電池技術；研究儲能電池的先進能量管理技術、電池封裝技術、電池中稀有材料及非環保材料的替代技術。

　　研究適用于100kW級高性能動力電池的儲能技術，建設100MW級全釩液流電池、鈉硫電池、鋰離子電池的儲能系統，完善電池儲能系統動態監控技術。突破液態金屬電池關鍵技術，開展MW級液態金屬電池儲能系統的示范應用。布局以鈉離子電池、氟離子電池、氯離子電池、鎂基電池等為代表的新概念電池技術，創新電池材料、突破電池集成與管理技術。

　　“目前，我國基本還沒有儲能領域的政策。建議國家應把對儲能技術發展的重視程度提高到至少與可再生能源相等同的地位，考慮對儲能研發和投資給予直接補貼或稅收抵免，也可以由政策性銀行提供優惠利率的貸款。”林伯強分析。

　　能源互聯網要先鋪架構

　　能源互聯網創新技術也是《行動計劃》列出的15項重點創新任務之一。

　　今年年初，發改委、能源局和工信部聯合發布《關于推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》，這是目前關于能源互聯網的頂層設計。

　　所謂能源互聯網，是一種互聯網與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產業發展新業態。

　　為此，《路線圖》提出能源互聯網創新技術的三個戰略方向。首先是，能源互聯網架構設計，重點在能源互聯網全局頂層規劃、功能結構設計、多能協同規劃、面向多能流的能源交換與路由等方面開展研發和攻關。

　　其次是能源與信息深度融合，重點在能量信息化與信息物理融合、能源互聯網信息通信等方面開展研發和攻關。

　　第三個戰略方向是能源互聯網衍生應用。重點在能源大數據、能量虛擬化、儲能及電動汽車應用與管理、需求側響應以及能源交易服務平臺、智慧能源管理與監管支撐平臺等方面開展研發和攻關。

　　其中，在能源大數據上，《路線圖》提出要研究能源互聯網用戶、設備、運行、交易、金融等各類大數據集成技術。研究多源數據集成融合與價值挖掘關鍵技術。研究能源大數據在引導政府決策、提升企業業務水平與服務質量以及創新能源產業商業模式等方面的支撐技術。

　　“能源互聯網是一個綜合領域，其技術創新與能源的制度設計和政策設計是分不開的，必須協同推進。”清華大學信息技術研究院研究員曹軍威分析。

　　或設能源科技創投基金

　　為了促使上述15項能源技術創新行動能夠落地，《行動計劃》提出了一攬子政策保障措施。

　　《行動計劃》提出，建立健全企業主導的能源技術創新機制。

　　“這一點至關重要。”毛宗強分析，“世界燃料電池已經以企業作為經營主體，向產業化方向發展。而我國仍然以高等院校和科研單位為主力，企業不參與或者做陪襯，導致結果是關鍵技術與生產需求脫節。”

　　根據《行動計劃》，在國有能源企業技術創新經營業績考核方面，除了要健全制度，還要加大技術創新在考核中的比重，推動國有能源企業成為重大能源技術裝備研制和工程應用的主體；同時鼓勵民營企業開展能源技術創新，積極承擔國家能源技術創新任務。

　　《行動計劃》要求，研究設立能源產業科技創新投資基金，支持能源科技示范工程建設和企業技術改造。引導風險投資、私募股權投資等支持能源技術創新。

　　事實上，已有風險投資機構計劃提早布局能源創新技術。同創偉業擬與上市公司富瑞特裝、張家港開發區政府以及其他機構，共同發起設立一個規模為2億元的新能源產業基金，對氫能相關領域進行投資。該基金目前還在籌建中，預計一兩個月內有望正式成立。