近日，工信部發(fā)布的《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》（征求意見稿）引起了業(yè)界的一片嘩然。該征求意見稿把產(chǎn)能作為行業(yè)準(zhǔn)入的主要條件之一，規(guī)定鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力由之前的2億千瓦時(shí)提高到80億千瓦時(shí)。這增加40倍的產(chǎn)能門檻，將使大多數(shù)動(dòng)力鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)從此無緣“動(dòng)力鋰離子電池”行業(yè)。而剩下幾家屈指可數(shù)的寡頭，則可坐分行業(yè)的天下，壟斷動(dòng)力鋰離子電池的技術(shù)、產(chǎn)品和價(jià)格，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，更不利于我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
如今我國(guó)的開放，更重要的是對(duì)內(nèi)開放。對(duì)內(nèi)開放主要是要反對(duì)和抑制各種壟斷，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間以及各所有制企業(yè)之間的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，目標(biāo)就是要讓市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用。
2014年以來，我國(guó)在大力發(fā)展新能源汽車的背景下，動(dòng)力電池行業(yè)得到了高速發(fā)展。目前動(dòng)力鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)已有150余家，其中上市公司30家。這些企業(yè)中，不乏產(chǎn)能雖低但創(chuàng)新能力卻巨大的企業(yè)。不過，一旦“80億千瓦時(shí)”的準(zhǔn)入門檻通過發(fā)布，這些企業(yè)絕大多數(shù)將“被審批死”，大約只有5家企業(yè)可“獲批”存活。
據(jù)規(guī)劃，到2020年，中國(guó)新能源車年產(chǎn)銷量將達(dá)到500萬輛。如此龐大的市場(chǎng)，只有寥寥數(shù)家企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力電池，顯然極有可能出現(xiàn)“消化不良”，進(jìn)而造就新的企業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)象。
事實(shí)上，在市場(chǎng)化程度不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分的環(huán)境下，很多大企業(yè)存在綜合效率低下、資源配置錯(cuò)位、市場(chǎng)靈敏不夠、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略缺乏等不足。這些不足，導(dǎo)致大企業(yè)雖然資產(chǎn)規(guī)模很大、銷售收入很高，但是創(chuàng)新能力普遍不足、全球化經(jīng)營(yíng)能力缺失，遭到社會(huì)輿論的種種非議。
剛剛履新的工信部副部長(zhǎng)徐樂江曾指出，“中國(guó)企業(yè)‘大而不強(qiáng)’，深層原因之一是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度還不夠高。不論什么性質(zhì)的企業(yè)，如果未能長(zhǎng)期在高度市場(chǎng)化的環(huán)境中進(jìn)行充分的競(jìng)爭(zhēng)，很難鍛造出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力”。
“80億千瓦時(shí)的年產(chǎn)能門檻的實(shí)施，可能會(huì)導(dǎo)致行業(yè)壟斷的出現(xiàn)，將不利于動(dòng)力電池行業(yè)的整體發(fā)展，也不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的推廣。” 11月29日，在一場(chǎng)由中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》征求意見稿研討會(huì)”上，不少與會(huì)的國(guó)內(nèi)主流動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)代表表示，“如果企業(yè)通過增加投資，‘硬’是達(dá)到80億千瓦時(shí)的產(chǎn)能，那么就會(huì)造成現(xiàn)有已建成產(chǎn)線無法達(dá)到新的工藝水平而被淘汰，導(dǎo)致資源的巨大浪費(fèi)。”
業(yè)內(nèi)人士表示，汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范，如果以產(chǎn)能論英雄，“誤殺”以“技術(shù)為王”的創(chuàng)新型企業(yè)，將會(huì)導(dǎo)致少數(shù)企業(yè)壟斷動(dòng)力電池行業(yè)，阻礙動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，產(chǎn)業(yè)政策一定不要去干預(yù)市場(chǎng)、替代市場(chǎng)，看得見的手絕對(duì)不能把看不見的手（市場(chǎng)機(jī)制）給按住。
一個(gè)行業(yè)規(guī)范的出臺(tái)，應(yīng)以推動(dòng)一個(gè)行業(yè)發(fā)展為責(zé)。科學(xué)合理地制定行業(yè)規(guī)范，通過市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰”的機(jī)制以及創(chuàng)新監(jiān)管措施，讓無法跟上行業(yè)發(fā)展腳步的企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)動(dòng)力電池行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“做大做強(qiáng)”的目標(biāo)才是相關(guān)監(jiān)管部門出臺(tái)行業(yè)規(guī)范的應(yīng)有之義。
業(yè)內(nèi)人士希望，汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范，聚焦提高企業(yè)研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)依靠科技加強(qiáng)管理，開發(fā)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，在生產(chǎn)條件、安全保障、售后服務(wù)等方面提出更高要求，形成有利于我國(guó)動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序的市場(chǎng)格局，為行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。