近日，美國硬盤巨頭希捷科技關(guān)閉蘇州工廠并裁員2000人一事，引發(fā)輿論關(guān)注。
希捷科技蘇州工廠門口
關(guān)于希捷公司突然關(guān)閉蘇州工廠，之前曾有分析將這一決定與2015年江蘇稅務(wù)監(jiān)管部門的一次反避稅行動聯(lián)系起來。
對此，江蘇省國稅局1月16日在其官網(wǎng)發(fā)布《江蘇省國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人對希捷APA事項有關(guān)情況的說明》，對此進(jìn)行了回應(yīng)：2015年3月，希捷集團在無錫和蘇州的兩家硬盤組裝廠主動申請，江蘇省國稅局與其簽訂了APA(單邊預(yù)約定價安排)，該安排符合國際通行規(guī)則、符合中外稅收協(xié)定相關(guān)條款、符合《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等相關(guān)法律法規(guī)，事實清楚、法定程序完備。
“首先必須要明確，稅費的增加對希捷科技究竟產(chǎn)生了多大的影響，才能做此判斷。”安永(中國)企業(yè)咨詢有限公司糾紛協(xié)調(diào)與審查服務(wù)(FIDS)合伙人陳熾向澎湃新聞記者指出，“對一個企業(yè)來說，關(guān)閉一個地區(qū)的工廠，是一個很大的動作，不會單純因為一方面的原因就做出這么大的決定。”
根據(jù)之前的相關(guān)報道，希捷江蘇與江蘇國稅局簽訂了單邊預(yù)約定價安排(APA)。未來APA執(zhí)行年度預(yù)計每年將增加利潤約4.5億元，預(yù)計增加增值稅、企業(yè)所得稅稅款約4億元。由于簽署APA給企業(yè)帶來更加穩(wěn)定的未來預(yù)期，美國希捷集團承諾將再追加投資。據(jù)了解，這是目前江蘇省國稅局與美國公司簽署的涉稅金額最大的APA。
根據(jù)外媒披露的消息以及希捷向美國證監(jiān)會(SEC)提交的資料，當(dāng)年希捷科技還向江蘇國稅補繳了2007年至2013年期間的年稅及利息，共計2.3億美元現(xiàn)金，約合人民幣15億元。
希捷科技補繳的15億稅款體現(xiàn)在了當(dāng)年三季度的財報中，直接降低了該公司38.91%的凈利潤。
不過，不少分析師并沒有因此調(diào)低對希捷的股價預(yù)期。外媒報道顯示，Needham & co.分析師理查德·庫格勒(Richard Kugele)表示，這筆出現(xiàn)在當(dāng)年3月的現(xiàn)金支出不會影響機構(gòu)預(yù)期，“從長遠(yuǎn)來看，通過這些關(guān)于稅收監(jiān)管的討論可能將為企業(yè)創(chuàng)造機會來降低長期的稅率。”總的來說，庫格勒認(rèn)為，稅收問題對在全球具有得天獨厚的稅收結(jié)構(gòu)和擁有強大的現(xiàn)金流和現(xiàn)金余額的希捷公司來說只是一個“小問題”。
對于稅收征繳方來說，單邊預(yù)約定價安排不失為一個破解稅負(fù)倒置的辦法。
希捷科技使用的是典型的稅負(fù)倒置的做法，也就是跨國企業(yè)把母公司注冊在稅負(fù)較低的地方(國際避稅地)，從而既逃避出資股東所在國的稅收又逃避子公司所在國的稅收。
上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟管理系教授、稅制專家胡怡建指出，稅負(fù)倒置對跨國公司來說，在全球是一個普遍的做法。“大多數(shù)企業(yè)，都會把總部放在稅率比較低的地區(qū)，至少來講，可以避免在生產(chǎn)地交稅以后分回的利潤，因為如果生產(chǎn)地的稅率低于總部，可能去總部還要交稅。”
“這一做法不能說侵害了誰的利益，我們認(rèn)為是完全正常的行為。”胡怡建強調(diào)。對此，他指出，針對跨國公司反避稅的關(guān)鍵不是調(diào)整稅率，而是形成合理的全球定價。
希捷江蘇與江蘇國稅簽訂的單邊預(yù)約定價安排，主要作用就是避免企業(yè)通過不合理定價，將利潤轉(zhuǎn)移至稅率較低的地區(qū)。按照APA協(xié)議的規(guī)則，企業(yè)可就其未來年度與關(guān)聯(lián)方之間業(yè)務(wù)往來的定價原則和計算方法，向稅務(wù)機關(guān)提出申請，與稅務(wù)機關(guān)按照獨立交易原則協(xié)商、確認(rèn)后達(dá)成預(yù)約定價安排協(xié)議。
“跨國公司就涉及跨全球交易，全球交易涉及到定價，如果定價不合理的話，可能會涉及到利潤轉(zhuǎn)移，減少納稅。”胡怡建說，“那么在這種情況下，按照公平供應(yīng)價格，那么事先雙方確定一個定價原則和定價方法，來避免后面通過事后來檢查發(fā)現(xiàn)問題，通過事先雙方約定來解決問題，我認(rèn)為這就是一個很好的辦法。”
不僅僅是在作為世界工廠的中國，美國等發(fā)達(dá)國家同樣也面臨著稅負(fù)倒置帶來的問題。美國制藥巨頭輝瑞收購愛爾蘭制藥公司艾爾建的交易，也曾在美國財政部的“反稅負(fù)倒置”嚴(yán)厲打擊下而流產(chǎn)。
胡怡建向澎湃新聞指出，隨著經(jīng)濟全球化的深入，需要跨國生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)越來越多，反避稅已經(jīng)成為了一個全球趨勢。
“全球要制定一個信息交換系統(tǒng)，美國人在中國到底怎么交稅，中國人在美國怎么交稅，這里面要有一個信息交換系統(tǒng)，從而避免通過國際之間的合作來避免稅收的漏洞，使得大家按照規(guī)則公平地交稅。這個是一個全球國家來共同承擔(dān)的義務(wù)，不是一個國家的問題。”胡怡建說。
在2014年的G20峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人曾就到2015年年底完成共同對抗跨國公司避稅行為的計劃實施達(dá)成共識，啟動了一項名為“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)的行動計劃。根據(jù)G20峰會領(lǐng)導(dǎo)人共識，為防止跨境逃避稅，近百個國家和地區(qū)承諾在對等基礎(chǔ)上實施金融賬戶稅收信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)。
“有些外資企業(yè)在中國撤資，甚至是關(guān)閉，這也可能是它的戰(zhàn)略考慮，也可能是成本、稅收、利益比較考慮。現(xiàn)在大家都把這些問題歸結(jié)為稅收的原因，我認(rèn)為好像有一點片面。”胡怡建向澎湃新聞表示。
歷史資料顯示，2014年中國長江三角洲地區(qū)出口企業(yè)百強榜顯示，希捷科技有限公司曾位列第28位。根據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)官方微信的通報，希捷蘇州公司2015年外貿(mào)進(jìn)出口額19.2億美元，2016年的進(jìn)出口額12億美元左右，同比下降37.5%。