自去年以來(lái)儲(chǔ)能利好政策不斷——儲(chǔ)能以獨(dú)立主體參與“三北”輔助服務(wù)市場(chǎng)、促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的征求意見(jiàn)稿，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，政策層面的助力是儲(chǔ)能爆發(fā)的前奏。在近日召開(kāi)的中國(guó)儲(chǔ)能價(jià)格創(chuàng)新發(fā)展論壇上，關(guān)于儲(chǔ)能價(jià)格、補(bǔ)貼這一事關(guān)儲(chǔ)能發(fā)展的核心，再次成為業(yè)內(nèi)熱議的話題。
儲(chǔ)能成短板
在中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)能源和供水專委會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱晉平看來(lái)，儲(chǔ)能技術(shù)是智能電網(wǎng)、可再生能源接入、分布式發(fā)電、微電網(wǎng)以及電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展必不可少的支撐技術(shù)。儲(chǔ)能提高風(fēng)、光等可再生能源的消納水平，支撐分布式電力及微網(wǎng)，是推動(dòng)主體能源由化石能源向可再生能源更替的關(guān)鍵技術(shù)，也是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)能源新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。
“儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用前景廣闊，發(fā)展創(chuàng)新儲(chǔ)能技術(shù)對(duì)加快發(fā)展我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)有著決定性意義。”朱晉平說(shuō)。
盡管儲(chǔ)能貫穿電力系統(tǒng)發(fā)—輸—配—用各個(gè)環(huán)節(jié)，是融合可再生能源與傳統(tǒng)能源的關(guān)鍵，是建設(shè)清潔、低碳、安全、高效現(xiàn)代能源體系的必然要求。“然而在推動(dòng)中國(guó)能源革命過(guò)程中，現(xiàn)在面臨的突出短板就是儲(chǔ)能。”智慧能源領(lǐng)域資深專家劉建平表示。
“目前高昂的儲(chǔ)能成本及價(jià)格，成為制約儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及儲(chǔ)能技術(shù)推廣的主要因素。”中國(guó)智慧能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)蔡茂林直言。
阻礙發(fā)展幾大痛點(diǎn)
業(yè)內(nèi)公認(rèn)，儲(chǔ)能系統(tǒng)作用強(qiáng)大，是電力系統(tǒng)運(yùn)行的幕后英雄，但是當(dāng)前技術(shù)路線欠成熟、盈利模式單一、經(jīng)濟(jì)性欠佳等問(wèn)題，成為掣肘儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。
電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院戰(zhàn)略規(guī)劃處副處長(zhǎng)徐東杰表歸納了儲(chǔ)能發(fā)展的5大障礙。一是技術(shù)路線繁雜，儲(chǔ)能技術(shù)路線囊括了化學(xué)、物理、電磁等，品種繁多，但是目前卻沒(méi)有一個(gè)技術(shù)路線或一種產(chǎn)品占主導(dǎo)地位；二是經(jīng)濟(jì)性有待提升，各類(lèi)電池從投資、壽命、維護(hù)、轉(zhuǎn)換率來(lái)看各有優(yōu)缺點(diǎn)；三是定價(jià)體系不明確，儲(chǔ)能雖好卻無(wú)法量化，沒(méi)有量化就不能制定很好的價(jià)格機(jī)制、補(bǔ)貼，同時(shí)儲(chǔ)能貫穿發(fā)、輸、配、用，定價(jià)更為復(fù)雜。四是市場(chǎng)機(jī)制不完善，目前的電力市場(chǎng)還處于起步階段，雖有一些輔助服務(wù)，但總體來(lái)看，全國(guó)范圍內(nèi)尚缺乏較清晰的機(jī)制以及良好的商業(yè)運(yùn)行模式。最后，缺乏大量數(shù)據(jù)支撐，儲(chǔ)能項(xiàng)目雖多，但大容量項(xiàng)目投運(yùn)的很少甚至沒(méi)有，數(shù)據(jù)分析也較少。
另?yè)?jù)北京北變微電網(wǎng)公司副總裁杜宏介紹，在實(shí)際操作過(guò)程中，儲(chǔ)能項(xiàng)目還面臨著電網(wǎng)接入難題。“這一問(wèn)題是實(shí)際存在的。儲(chǔ)能既是發(fā)電方又是用電方，且運(yùn)行靈活，這對(duì)電網(wǎng)現(xiàn)有架構(gòu)和體系有很大沖擊。”他同時(shí)表示，作為新生事物，儲(chǔ)能欠缺配套的政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。“比如儲(chǔ)能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)規(guī)范、安全運(yùn)行規(guī)范、消防規(guī)范等等。”
政策市場(chǎng)同發(fā)力
在儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)爆發(fā)前夜，不少企業(yè)呼吁國(guó)家出臺(tái)儲(chǔ)能補(bǔ)貼相關(guān)政策。中國(guó)智慧能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟國(guó)際儲(chǔ)能專業(yè)委員會(huì)主任趙宇光表示，“這一點(diǎn)與廣大企業(yè)息息相關(guān)，目前主要聚焦在關(guān)于設(shè)備的一次性采購(gòu)補(bǔ)貼和儲(chǔ)能放電的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼方面。”
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電力處調(diào)研員唐瑱表示，政府積極支持儲(chǔ)能行業(yè)技術(shù)發(fā)展，比如財(cái)政、稅收、價(jià)格，都是比較普遍的幾種政府支持方式。
“積極支持儲(chǔ)能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是我們的政策取向。從價(jià)格政策來(lái)說(shuō)，總體上不太贊成專門(mén)對(duì)某一種技術(shù)類(lèi)型實(shí)行專門(mén)的價(jià)格支撐政策。目前儲(chǔ)能技術(shù)有幾十種，不可能單獨(dú)為某個(gè)技術(shù)、幾十個(gè)技術(shù)種類(lèi)儲(chǔ)能單獨(dú)定一個(gè)電價(jià)政策，不太現(xiàn)實(shí)，也不太符合電力體制改革方向。”唐瑱說(shuō)。
儲(chǔ)能技術(shù)要在市場(chǎng)上占有一席之地，唐瑱建議，可以考慮結(jié)合電力市場(chǎng)改革方向，結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)儲(chǔ)能在發(fā)電環(huán)節(jié)、電網(wǎng)環(huán)節(jié)以及用戶環(huán)節(jié)參與市場(chǎng)交易，通過(guò)給用戶提供調(diào)峰、調(diào)頻備用等服務(wù)，與核電、光伏以及風(fēng)電聯(lián)合運(yùn)行方式獲得收益，通過(guò)多種形式的輔助服務(wù)，市場(chǎng)形成價(jià)格。比如可以利用上網(wǎng)側(cè)的峰谷、峰時(shí)電價(jià)，體現(xiàn)在不同時(shí)點(diǎn)的發(fā)電價(jià)值，為儲(chǔ)能轉(zhuǎn)移負(fù)荷提供正確的價(jià)格信號(hào)。此外，電力批發(fā)市場(chǎng)建立以后，通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)也能反映儲(chǔ)能參與調(diào)頻調(diào)壓、備用等價(jià)值。
劉建平認(rèn)為，伴隨儲(chǔ)能科研投入、企業(yè)跟進(jìn)，政府要為技術(shù)研發(fā)、企業(yè)持續(xù)發(fā)展掃清體制性、政策性障礙，提供科學(xué)制度供給或政策供給。“國(guó)家對(duì)儲(chǔ)能大力支持，但支持不一定是給錢(qián)、補(bǔ)貼。各種政策、補(bǔ)貼支持，最終目的是讓儲(chǔ)能今后不需要支持、可以獨(dú)立更好發(fā)展。”
業(yè)內(nèi)期待儲(chǔ)能相關(guān)補(bǔ)貼、支持政策能盡快落地，但也有不少專家學(xué)者提醒，目前來(lái)看儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策出臺(tái)困難，不易太過(guò)樂(lè)觀。“儲(chǔ)能技術(shù)類(lèi)型不同、儲(chǔ)能作用不同、量化難度大以及補(bǔ)貼來(lái)源等因素，都決定了補(bǔ)貼政策出臺(tái)可能還需要一段時(shí)間。”