為加快推進(jìn)分布式能源發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，明確2018年1月31日前，試點(diǎn)地區(qū)完成分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易平臺(tái)建設(shè)、制訂交易規(guī)則等相關(guān)工作，自2018年2月1日起啟動(dòng)交易。
分布式發(fā)電是指接入配電網(wǎng)運(yùn)行、發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設(shè)施。分布式發(fā)電就近利用清潔能源資源，能源生產(chǎn)和消費(fèi)就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等優(yōu)點(diǎn)，代表了能源發(fā)展的新方向和新形態(tài)。目前，分布式發(fā)電已取得較大進(jìn)展，但仍受到市場(chǎng)化程度低、公共服務(wù)滯后、管理體系不健全等因素的制約。
為了進(jìn)一步提升市場(chǎng)化程度，《通知》明確了分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的幾種機(jī)制：
——分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶進(jìn)行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。交易范圍首先就近實(shí)現(xiàn)，原則上應(yīng)限制在接入點(diǎn)上一級(jí)變壓器供電范圍內(nèi)。
——分布式發(fā)電項(xiàng)目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)代售電量按綜合售電價(jià)格，扣除“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”（含網(wǎng)損電）后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項(xiàng)目單位。
——電網(wǎng)企業(yè)按國(guó)家核定的各類發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)電量，但國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的度電補(bǔ)貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級(jí)用戶對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)。
國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)：“考慮各地區(qū)推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易的階段性差別，可采取以上其中之一或多種模式。”
東吳證券分析師曾朵紅認(rèn)為，此前分布式光伏主要包括“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”兩種模式，由于受限于用電企業(yè)的穩(wěn)定性問(wèn)題，存在電費(fèi)收取困難等風(fēng)險(xiǎn)因素，分布式光伏電站運(yùn)營(yíng)商往往會(huì)選擇收益率較低、但是交易方為信譽(yù)較高的電網(wǎng)企業(yè)的“全額上網(wǎng)”模式。如今，新政實(shí)現(xiàn)了“隔墻售電”，有電網(wǎng)企業(yè)作保障，上述問(wèn)題將得到有效解決。
考慮到分布式發(fā)電項(xiàng)目的特殊性，《通知》提出，試點(diǎn)地區(qū)可依托省級(jí)電力交易中心設(shè)立市（縣）級(jí)電網(wǎng)區(qū)域分布式發(fā)電交易平臺(tái)子模塊，或在省級(jí)電力交易中心的指導(dǎo)下由市（縣）級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)電力交易。交易平臺(tái)負(fù)責(zé)按月對(duì)分布式發(fā)電項(xiàng)目的交易電量進(jìn)行結(jié)算，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)交易電量的計(jì)量和電費(fèi)收繳。
記者了解到，此次試點(diǎn)對(duì)分布式發(fā)電交易的項(xiàng)目規(guī)模做了嚴(yán)格要求。參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的項(xiàng)目，接網(wǎng)電壓等級(jí)在35千伏及以下的項(xiàng)目，單體容量不超過(guò)20兆瓦。單體項(xiàng)目容量超過(guò)20兆瓦但不高于50兆瓦，接網(wǎng)電壓等級(jí)不超過(guò)110千伏且在該電壓等級(jí)范圍內(nèi)就近消納。
“這份文件最關(guān)鍵的突破是明確了分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶交易的‘過(guò)網(wǎng)費(fèi)’。有此政策，分布式發(fā)電將迎來(lái)爆發(fā)式發(fā)展。”清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院政策研究室主任何繼江舉例說(shuō)，比如北京順義區(qū)的航空港有大量的物流屋頂，面積大而自用電量小，現(xiàn)在可以賣給110千伏變電站下的其他用戶，才幾分錢的過(guò)網(wǎng)費(fèi)，而這樣的屋頂有很多很多。
在“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”核算上，在遵循國(guó)家核定輸配電價(jià)基礎(chǔ)上，將考慮分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易雙方所占用的電網(wǎng)資產(chǎn)、電壓等級(jí)和電氣距離。分布式發(fā)電“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)按接入電壓等級(jí)和輸電及電力消納范圍分級(jí)確定。值得注意的是，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)分布式發(fā)電的電力輸送和電力交易提供公共服務(wù)，除向分布式發(fā)電項(xiàng)目單位收取政府核定的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”外，其他服務(wù)包括電量計(jì)量、代收電費(fèi)等，均不收取任何服務(wù)費(fèi)用。
在業(yè)界比較關(guān)注的補(bǔ)貼方面，《通知》明確，納入分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建成后自動(dòng)納入可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼范圍，按照全部發(fā)電量給予度電補(bǔ)貼。光伏發(fā)電在當(dāng)?shù)胤植际焦夥l(fā)電的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適度降低；風(fēng)電度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)仫L(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)與燃煤標(biāo)桿電價(jià)相減確定并適度降低。