1月31日上午，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“中電聯(lián)”）舉行的《2017-2018年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》新聞發(fā)布會(huì)如期召開。一如往年，中電聯(lián)分析解讀了2017年度全國電力供需形勢，并對2018新一年形勢進(jìn)行了預(yù)測和展望。
近日，華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國家電力投資集團(tuán)四大電力集團(tuán)就嚴(yán)峻的電煤保供形勢聯(lián)名上書發(fā)改委，備受關(guān)注。2017年以來，電煤供應(yīng)持續(xù)偏緊，高企的煤價(jià)已令多數(shù)發(fā)電企業(yè)難以承受，甚至陷入嚴(yán)重虧損的處境，這種形勢在供暖季結(jié)束之前能否有所緩解成為會(huì)議討論的焦點(diǎn)。
“從目前來看，似乎還沒有明晰、指日可待的解決方案。”中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任葉春答記者問時(shí)表示，“一邊是面臨低溫雨雪冰凍天氣和春節(jié)用電高峰，用電量持續(xù)上漲，電煤需求量增長；另一邊是受部分先進(jìn)產(chǎn)能沒有釋放到位，春節(jié)假期、環(huán)保、安全等束縛，電煤價(jià)格高位運(yùn)行趨勢依然存在。”
2017：全國電力供需總體寬松
《2017-2018年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》顯示：整體上看，2017年全國電力供需延續(xù)總體寬松態(tài)勢，區(qū)域間供需形勢差異較大。發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)清潔化趨勢明顯，非化石能源發(fā)電量快速增長。
截至2017年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量17.8億千瓦、同比增長7.6%；其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量6.9億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為38.7%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。全國新增發(fā)電裝機(jī)容量13372萬千瓦，其中，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)8988萬千瓦，均創(chuàng)歷年新高。
同時(shí)，煤電發(fā)電量比重降低，在全國全口徑發(fā)電量6.42萬億千瓦時(shí)中，非化石能源發(fā)電量同比增長10.0%，占總發(fā)電量比重為30.4%。全口徑火電發(fā)電量同比增長5.2%，增速同比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；其中，煤電發(fā)電量同比增長4.8%，增速同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，煤電發(fā)電量占總發(fā)電量比重為64.5%，同比降低1.0個(gè)百分點(diǎn)。
針對冬季供煤問題，葉春進(jìn)一步分析：“電煤問題由來已久，涉及到上下游多個(gè)環(huán)節(jié)。目前，發(fā)電企業(yè)已經(jīng)經(jīng)受了近一年半的高煤價(jià)運(yùn)行，虧損面不斷擴(kuò)大，部分企業(yè)現(xiàn)金流非常緊張，經(jīng)營壓力大。解決煤電問題，需要從產(chǎn)業(yè)鏈上理順關(guān)系，各方都要有全局觀念、大局意識(shí)、長遠(yuǎn)眼光和合作精神，也需要調(diào)控部門用更加宏觀的手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。”
與此同時(shí)，全口徑并網(wǎng)太陽能發(fā)電、并網(wǎng)風(fēng)電、核電發(fā)電量分別增長75.4%、26.3%和16.5%；全口徑水電發(fā)電量增長1.7%，增速同比回落3.9個(gè)百分點(diǎn)。
受電力消費(fèi)較快增長、水電發(fā)電量低速增長等多因素綜合影響，全國火電設(shè)備利用小時(shí)4209小時(shí)、同比提高23小時(shí)，其中煤電設(shè)備利用小時(shí)4278小時(shí)，同比略有提高。核電設(shè)備利用小時(shí)7108小時(shí)、同比提高48小時(shí)。
“可以看到，在政府和電力企業(yè)等多方共同努力下，棄風(fēng)棄光問題已明顯改善，全國并網(wǎng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)分別為1948、1204小時(shí)，同比分別提高203、74小時(shí)。”會(huì)議發(fā)言人、中電聯(lián)副秘書長兼行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部主任安洪光表示。
此外，電網(wǎng)方面，投資繼續(xù)向配網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)傾斜。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)取得階段性重大進(jìn)展。全國電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資5315億元，其中，110千伏及以下電網(wǎng)投資比重占電網(wǎng)總投資比重達(dá)到53.2%。
2018：全社會(huì)用電量增長5.5%左右
針對2018年全國電力供需預(yù)測，綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)和居民用電發(fā)展趨勢、大氣污染治理、電能替代等各方面因素，預(yù)計(jì)2018年電力消費(fèi)仍將延續(xù)2017年的平穩(wěn)較快增長水平。
報(bào)告指出：考慮2017年高基數(shù)等因素，在平水年、沒有大范圍極端氣溫影響情況下，預(yù)計(jì)2018年全社會(huì)用電量增長5.5%左右。
對此，安洪光坦言：“作此預(yù)判是與國家整體電力和國民經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)，在總體平穩(wěn)向好的經(jīng)濟(jì)形勢下，從電量的發(fā)展看，我們依然有持續(xù)增長的需求。至于為何比去年的增長要低，主要考慮到高基數(shù)和電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”
此外，報(bào)告還預(yù)計(jì)：2018全國新增裝機(jī)容量將在1.2億千瓦左右。其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)7000萬千瓦左右。預(yù)計(jì)2018年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到19.0億千瓦，其中非化石能源發(fā)電7.6億千瓦、占總裝機(jī)比重將上升至40%左右。預(yù)計(jì)煤電裝機(jī)容量10.2億千瓦、占全國裝機(jī)比重53.6%，比2017年底降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。
“2018年全國電力供需總體寬松、部分地區(qū)富余，局部地區(qū)用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3710小時(shí)左右；其中，火電設(shè)備利用小時(shí)4210小時(shí)左右，與2017年基本持平。”安洪光說。
值得關(guān)注的是，針對電力工業(yè)不平衡不充分問題，中電聯(lián)還提出了如下三點(diǎn)建議：將加強(qiáng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估，切實(shí)引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)煤炭電力兩行業(yè)協(xié)同發(fā)展，保障能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)；著力解決掣肘電力企業(yè)經(jīng)營關(guān)鍵問題，切實(shí)提高行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和活力。