“為了控制污染排放，要大量下馬‘火電’。”在3月6日的全國政協(xié)第十三屆一次會議小組討論會上，國核工程公司副總經(jīng)理王明彈委員說。

　　“傳統(tǒng)能源下馬不能‘一刀切’，煤炭也可以清潔高效利用。”同組討論的國家能源投資集團總經(jīng)理凌文委員立即亮明觀點。

　　“建議在新疆建設(shè)‘一帶一路’跨國電力樞紐中心，帶動新能源產(chǎn)業(yè)向外拓展。”接近中午時分，主持人宣布小組會結(jié)束，新疆新能源集團董事長武鋼委員“搶”過話筒，為自己爭取一個發(fā)言的機會。

　　“在新能源領(lǐng)域，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象嚴重，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難不小。”還有多位委員共同提出這一問題。

　　今年兩會期間，新舊能源之爭引發(fā)了代表委員們的論戰(zhàn)。舒印彪、孔凡群、劉漢元等幾十位代表委員就新舊能源發(fā)展互陳觀點記者采訪發(fā)現(xiàn)，代表委員們不僅為自己所在行業(yè)爭取政策，也談了各自存在的問題。但殊途同歸，代表委員們都在為能源行業(yè)如何低碳清潔排放、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展找尋路徑。

　　不必“談煤色變”，傳統(tǒng)能源也能節(jié)能減排

　　在仔細翻看了幾遍政府工作報告后，凌文委員的心情既“失落”又欣慰。“失落”的是，過去的政府工作報告中，能源行業(yè)一直是重頭戲，描述的詞匯多為“能源短缺”“煤炭安全”等。而今年，能源行業(yè)的“戲份”少了。欣慰的是，“現(xiàn)在的成就真的來之不易。回想過去那些年，面對安全事故的發(fā)生、公眾對霧霾的指責(zé)，作為傳統(tǒng)能源行業(yè)，我們的壓力非常大。”

　　雖然“戲份”少了，但能源圈里的“戲角兒”卻變多了。作為后起之秀，新能源近年來嶄露頭角。

　　“2017年，我國一次能源消費達44.8億噸標(biāo)準煤，其中非化石能源占14.2%。我國風(fēng)能、太陽能資源豐富，陸地風(fēng)能可開發(fā)量達到25億千瓦，太陽能可開發(fā)量接近30億千瓦，大力發(fā)展新能源是未來綠色發(fā)展的必然選擇。”國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪委員說。

　　緊接著，中國華能董事長曹培璽委員介紹，全國今年要淘汰400萬千瓦的落后煤電機組。包括華能在內(nèi)，整個發(fā)電行業(yè)在煤電領(lǐng)域的投資建設(shè)都在壓縮，這也是一個大的趨勢。

　　聽到加大壓縮煤電領(lǐng)域、大力發(fā)展新能源的論斷時，凌文委員反復(fù)重申：“我們不能一提‘煤’就色變，煤炭消費目前仍占6成，限煤不能簡單地‘一刀切’。”他認為，“煤炭革命”不是革煤炭的命。

　　上海申能集團董事長黃迪南代表同時策應(yīng)說：“在推進清潔能源建設(shè)時，應(yīng)該拿指標(biāo)說話，而不是論出身。對現(xiàn)有煤電要加大技術(shù)改造力度，同樣可以節(jié)能減排，而不能簡單地一關(guān)了之。”

　　受限“輸送壁壘”，新能源“有勁沒處使”

　　裝機6.71億千瓦，發(fā)電量達1.87萬億千瓦時……過去5年，清潔能源發(fā)展成效顯著，我國已成為世界上清潔能源裝機和發(fā)電量最多的國家。然而，各地棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象仍較為嚴重。

　　“2017年我國棄風(fēng)、棄光等電量超過1000億千瓦時，這比三峽電站全年發(fā)電量還要高，太可惜了。”中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理曹志安委員對此十分心痛。

　　多位新能源行業(yè)代表委員認為，煤電產(chǎn)能過剩擠壓了新能源的空間。原甘肅省政協(xié)主席馮健身委員以酒泉市為例，該市火電裝機容量為144.3萬千瓦，風(fēng)電、光伏、光熱裝機容量分別達到了915萬千瓦、200萬千瓦、1萬千瓦，共計1116萬千瓦。新能源的裝機容量遠遠高于火電，但當(dāng)?shù)鼗痣娔芨患⑾{不足，這讓新能源“有勁沒處使”。

　　討論中，新能源輸送的壁壘問題也受到了大家的關(guān)注。“哈爾濱東至天津南1000千伏特高壓輸變電工程還沒納入國家規(guī)劃”“四川的清潔能源輸出尚不能‘共享’到全國”“新能源在全國范圍內(nèi)還沒有合同機制、交易機制和補償機制”……國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司董事長李永萊等3位代表表示，當(dāng)前，跨省輸送新能源仍然十分困難。

　　此外，曹志安委員表示，水電的季節(jié)性、不確定性和風(fēng)電、光伏的間歇性、波動性也給新能源的推廣帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

　　針對新能源的價格，廣東省省長馬興瑞代表介紹說：“廣東省去年的用電量是全國第一，傳統(tǒng)能源使用占比大，新能源成本價格仍然較高。”

　　把握效益平衡，新舊能源攜手同行

　　記者觀察發(fā)現(xiàn)，新舊能源交鋒雖然激烈，但并非“你上我下，你多我少”的零和博弈。我國貧油少氣，相對富煤。研究表明，到2050年煤炭仍將占我國一次能源的40%。在代表委員們的交鋒中，能源轉(zhuǎn)型升級如何立足國情，把握好長期趨勢與短期效益間的平衡，促進能源行業(yè)平穩(wěn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為大家共同關(guān)注的落腳點。

　　“新能源不等于低碳清潔能源，一些傳統(tǒng)能源如煤炭也可以做到低碳排放，無論是‘新’還是‘舊’，只要是有利行業(yè)發(fā)展的，政府都應(yīng)支持。”中國石油大學(xué)（北京）校長張來斌委員說。

　　湖南省政協(xié)副主席張大方委員呼吁，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的電力市場，促進能源跨區(qū)消納。比如，可以制定配額制和綠色證書交易制相結(jié)合的市場化補貼政策，可以制定并提高東中部地區(qū)新能源電量占比指標(biāo)，明確消納責(zé)任。