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一帶一路大背景下:加強國家電力合作 發展可再生能源

2018-05-19

  近年來,能源革命蓬勃興起,其中以電為中心、以清潔能源大規模開發利用為主要特征,深刻改變著世界能源格局。

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  能源最有效、最安全的利用方式就是轉化為電能,并通過大電網實現優化配置、高效傳輸和便捷使用。

  《2018“一帶一路”電力國際合作展望》(下稱“報告”)認為,“一帶一路”沿線國家可再生能源裝機增長潛力巨大,根據國際能源署(IEA)的數據估算,2030年“一帶一路”國家可再生能源新增裝機約19.4億千瓦,其后十年內將再新增26億千瓦。按照巴黎協議的碳減排目標所規定的目標期限,2030年“一帶一路”國家可再生能源新增裝機預計發電量可達3.5萬億千瓦時。

  隨著“一帶一路”倡議的積極推進,日益重視生態與環保,發展綠色經濟、實現綠色可持續發展已成為各國共識及方向。中國,必將用可再生能源增量領跑全球。

  需求多潛力大

  報告認為,未來“一帶一路”沿線國家的電力需求會保持高速增長,預計到2020年,沿線國家的發電量將比2016年的約51890億千瓦時增長70%。

  中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖向《中國產經新聞》記者表示:“‘一帶一路’沿線國家中很多是發展中國家,電力短缺是常態。而且整個‘一帶一路’沿線國家城市化程度比較低,國家要發展,電力是最基本的基礎設施,需要進行大量投資。因此,電力增長潛力非常大。70%是很客觀、保守的估計。”

  “一方面,內陸國家經濟發展比較滯后但潛力非常大,在經濟起飛階段,基礎設施缺口大,能源消耗需求高。另一方面,隨著碳排放要求的推進,發達國家在技術以及模式方面迅速轉型,碳排放逐步減少,未來實現可持續發展目標,主要會聚焦經濟增長比較快的國家,避免其走過去的老路。另外,世界上有10億人沒有解決用電問題,非洲將近5億,印度將近3億,‘一帶一路’沿線國家缺電量很大,又要減少碳排放,因此要發展可再生能源,減少化石原料的使用。”中國人民大學重陽金融研究院高級研究員王義桅向《中國產經新聞》記者說道。

  而且,德勤中國能源與資源行業主管合伙人郭曉波表示:“就能源與天然資源而言,雖然未來煤電仍是沿線國家電力供應的主力,但是鑒于煤電項目潛在的擱置風險和當地法規變化的影響,煤電項目的風險將日益增加。

  加之多重因素的影響,煤電的市場空間也在不斷減少,在EIA的展望情景中,2012年全球煤電裝機比重為40%,到2040年可能下降到29%,發電量從2012年的8.6萬億千瓦時增加到2020年的9.7萬億千瓦時再到2040年的10.6萬億千瓦時。

  隨著可再生能源和儲能技術的進步,使得其發電成本迅速下降,甚至可與傳統化石能源競爭。因此,眾多國家積極地規劃可再生能源項目。

  與此同時,中國與“一帶一路”國家的電力項目合作也日益緊密。2016年,中國在“一帶一路”國家電力投資總額達76.55億美元,較2015年增加兩倍以上,其中水電和清潔能源占比最高。

  據統計,目前多個可再生能源企業在海外開展了可再生能源投資并購、基地建設等工作。以光伏為代表,近年建立的海外組建廠和生產基地超過20多個;新能源海外項目融資模式正在發生變化,EPC總包能力不斷加強、規模逐漸擴大。

  “中國電力呈跨越發展。首先,工業化、城市化發展過程中,中國電力行業積累了很多經驗,比如在解決短缺問題方面,通過火力、水力、核電、風力、太陽能發電多種方式來化解。其次,發電企業在解決電力短缺過程中培養了很多技術,致力于向綠色能源方向發展,發展高質量發電企業。第三,中國提出電力互聯網的概念,引領世界電力發展趨勢。”卞永祖對記者說道。

  廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對《中國產經新聞》記者說:“中國電力企業設備全球最便宜,具有很大的優勢,技術也很先進,另外,中國與‘一帶一路’國家的電力項目合作有政府做強大的支持。”

  據了解,“一帶一路”國家中,歐洲、印度和非洲地區的可再生潛力居于前列,這與當地的資源稟賦和發展需求相契合;其次是東南亞、日本和中東地區。通過“一帶一路”能夠把中國的電力強國技術帶到全球,造福世界。

  北京大學產業經濟學系主任、數字中國研究院副院長曹和平對《中國產經新聞》記者表示:“中國在可再生能源和新能源方面,投資占全世界的1/3以上,技術處于世界領先,市場的消費和供給能力也處于領先,中國與‘一帶一路’沿線國家合作,有能力、資金、技術支持,若能調整好國際間的金融政策,項目合作會更順暢。”

  顯然,可再生能源發電的技術已經成熟,裝備制造成本也不斷降低,成為增長最快的發電形式,未來可再生能源發電會成為發電主體。

  機遇風險并存

  德勤中國首席經濟學家許思濤分析認為,除了關注可再生能源綠地項目,中國電力行業海外并購也一直將可再生能源作為重要目標資產。2017年,中國電力行業的海外并購交易中,有半數項目以可再生能源資產和企業為標的。中國電力企業在海外進行收購主要有兩種目的,一是為了學習海外企業的先進經驗、技術和標準,二是選擇優質項目進行財務投資。因此,沿線國家可再生能源的發展潛力巨大。

  卞永祖表示,并購有利于滿足當地國對電力需求的提升要求,適合其快速提升電力發展水平,能夠實現互贏。

  “一些海外企業發展不是很順暢,要么缺資金,或者缺技術。中國企業對其并購,是雙贏的結果。”曹和平對記者分析稱。

  具體而言,報告建議,電網國際合作可考慮優先開展與周邊國家的跨境聯網和輸電項目,小范圍實現跨境電力消納和供需平衡。在“一帶一路”欠發達地區推動電力互聯互通項目,開拓EPC和BOT市場,打造“中國技術+中國標準+中國裝備+中國建設”的整體解決方案,同時跟蹤境外優質電網資產并購機會。在歐洲、南美等“一帶一路”外延區域,其電力資產可以在規范、透明的監管框架下實現穩定回報,對中國電網企業也頗具吸引力。這些國家出售電網少數股權,進行私有化,為中國帶來收購機會。

  不過,中國企業與“一帶一路”沿線合作,各方面的不同也影響進程。

  “海外投資,法律、理念以及生活習慣都不同。”曹和平對記者說,走出去剛剛開始,企業要能夠控制綜合性風險。

  卞永祖表示,電力企業是基礎性行業,在國家中的地位比較重要,因此,首先,國家之間要加強政治磋商,建立良好的關系,加強互信。其次,我國電力發展有自己的標準,走出去企業要與國外加強溝通、宣傳。另外,電力行業投資大、周期長,尤其是第三世界國家,政治不穩定且匯率波動大,企業要控制好金融風險。

  也有分析稱,可再生能源的需求廣泛存在于一帶一路國家,中國應該將可再生能源作為“一帶一路”發展的建設中非常重要的環節,并建立相應的政策機制和平臺重點支持。其中亞和非洲未來潛力非常大,需要加強戰略對接和合作。另外,中國企業特別需要加強包括文化、管理等多方面軟實力建設。

  總之,以“一帶一路”國家為重點,推廣應用特高壓技術,加快電網基礎設施的互聯互通,推進全球能源互聯網建設,對于落實“一帶一路”倡議,保障我國能源安全可靠供應,帶動裝備產業走出去,實現與周邊國家合作共贏、和平發展都具有重大意義。


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