近年來，能源革命蓬勃興起，其中以電為中心、以清潔能源大規(guī)模開發(fā)利用為主要特征，深刻改變著世界能源格局。
能源最有效、最安全的利用方式就是轉化為電能，并通過大電網實現優(yōu)化配置、高效傳輸和便捷使用。
《2018“一帶一路”電力國際合作展望》（下稱“報告”）認為，“一帶一路”沿線國家可再生能源裝機增長潛力巨大，根據國際能源署（IEA）的數據估算，2030年“一帶一路”國家可再生能源新增裝機約19.4億千瓦，其后十年內將再新增26億千瓦。按照巴黎協議的碳減排目標所規(guī)定的目標期限，2030年“一帶一路”國家可再生能源新增裝機預計發(fā)電量可達3.5萬億千瓦時。
隨著“一帶一路”倡議的積極推進，日益重視生態(tài)與環(huán)保，發(fā)展綠色經濟、實現綠色可持續(xù)發(fā)展已成為各國共識及方向。中國，必將用可再生能源增量領跑全球。
需求多潛力大
報告認為，未來“一帶一路”沿線國家的電力需求會保持高速增長，預計到2020年，沿線國家的發(fā)電量將比2016年的約51890億千瓦時增長70%。
中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖向《中國產經新聞》記者表示：“‘一帶一路’沿線國家中很多是發(fā)展中國家，電力短缺是常態(tài)。而且整個‘一帶一路’沿線國家城市化程度比較低，國家要發(fā)展，電力是最基本的基礎設施，需要進行大量投資。因此，電力增長潛力非常大。70%是很客觀、保守的估計。”
“一方面，內陸國家經濟發(fā)展比較滯后但潛力非常大，在經濟起飛階段，基礎設施缺口大，能源消耗需求高。另一方面，隨著碳排放要求的推進，發(fā)達國家在技術以及模式方面迅速轉型，碳排放逐步減少，未來實現可持續(xù)發(fā)展目標，主要會聚焦經濟增長比較快的國家，避免其走過去的老路。另外，世界上有10億人沒有解決用電問題，非洲將近5億，印度將近3億，‘一帶一路’沿線國家缺電量很大，又要減少碳排放，因此要發(fā)展可再生能源，減少化石原料的使用。”中國人民大學重陽金融研究院高級研究員王義桅向《中國產經新聞》記者說道。
而且，德勤中國能源與資源行業(yè)主管合伙人郭曉波表示：“就能源與天然資源而言，雖然未來煤電仍是沿線國家電力供應的主力，但是鑒于煤電項目潛在的擱置風險和當地法規(guī)變化的影響，煤電項目的風險將日益增加。
加之多重因素的影響，煤電的市場空間也在不斷減少，在EIA的展望情景中，2012年全球煤電裝機比重為40%，到2040年可能下降到29%，發(fā)電量從2012年的8.6萬億千瓦時增加到2020年的9.7萬億千瓦時再到2040年的10.6萬億千瓦時。
隨著可再生能源和儲能技術的進步，使得其發(fā)電成本迅速下降，甚至可與傳統化石能源競爭。因此，眾多國家積極地規(guī)劃可再生能源項目。
與此同時，中國與“一帶一路”國家的電力項目合作也日益緊密。2016年，中國在“一帶一路”國家電力投資總額達76.55億美元，較2015年增加兩倍以上，其中水電和清潔能源占比最高。
據統計，目前多個可再生能源企業(yè)在海外開展了可再生能源投資并購、基地建設等工作。以光伏為代表，近年建立的海外組建廠和生產基地超過20多個；新能源海外項目融資模式正在發(fā)生變化，EPC總包能力不斷加強、規(guī)模逐漸擴大。
“中國電力呈跨越發(fā)展。首先，工業(yè)化、城市化發(fā)展過程中，中國電力行業(yè)積累了很多經驗，比如在解決短缺問題方面，通過火力、水力、核電、風力、太陽能發(fā)電多種方式來化解。其次，發(fā)電企業(yè)在解決電力短缺過程中培養(yǎng)了很多技術，致力于向綠色能源方向發(fā)展，發(fā)展高質量發(fā)電企業(yè)。第三，中國提出電力互聯網的概念，引領世界電力發(fā)展趨勢。”卞永祖對記者說道。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對《中國產經新聞》記者說：“中國電力企業(yè)設備全球最便宜，具有很大的優(yōu)勢，技術也很先進，另外，中國與‘一帶一路’國家的電力項目合作有政府做強大的支持。”
據了解，“一帶一路”國家中，歐洲、印度和非洲地區(qū)的可再生潛力居于前列，這與當地的資源稟賦和發(fā)展需求相契合；其次是東南亞、日本和中東地區(qū)。通過“一帶一路”能夠把中國的電力強國技術帶到全球，造福世界。
北京大學產業(yè)經濟學系主任、數字中國研究院副院長曹和平對《中國產經新聞》記者表示：“中國在可再生能源和新能源方面，投資占全世界的1/3以上，技術處于世界領先，市場的消費和供給能力也處于領先，中國與‘一帶一路’沿線國家合作，有能力、資金、技術支持，若能調整好國際間的金融政策，項目合作會更順暢。”
顯然，可再生能源發(fā)電的技術已經成熟，裝備制造成本也不斷降低，成為增長最快的發(fā)電形式，未來可再生能源發(fā)電會成為發(fā)電主體。
機遇風險并存
德勤中國首席經濟學家許思濤分析認為，除了關注可再生能源綠地項目，中國電力行業(yè)海外并購也一直將可再生能源作為重要目標資產。2017年，中國電力行業(yè)的海外并購交易中，有半數項目以可再生能源資產和企業(yè)為標的。中國電力企業(yè)在海外進行收購主要有兩種目的，一是為了學習海外企業(yè)的先進經驗、技術和標準，二是選擇優(yōu)質項目進行財務投資。因此，沿線國家可再生能源的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
卞永祖表示，并購有利于滿足當地國對電力需求的提升要求，適合其快速提升電力發(fā)展水平，能夠實現互贏。
“一些海外企業(yè)發(fā)展不是很順暢，要么缺資金，或者缺技術。中國企業(yè)對其并購，是雙贏的結果。”曹和平對記者分析稱。
具體而言，報告建議，電網國際合作可考慮優(yōu)先開展與周邊國家的跨境聯網和輸電項目，小范圍實現跨境電力消納和供需平衡。在“一帶一路”欠發(fā)達地區(qū)推動電力互聯互通項目，開拓EPC和BOT市場，打造“中國技術+中國標準+中國裝備+中國建設”的整體解決方案，同時跟蹤境外優(yōu)質電網資產并購機會。在歐洲、南美等“一帶一路”外延區(qū)域，其電力資產可以在規(guī)范、透明的監(jiān)管框架下實現穩(wěn)定回報，對中國電網企業(yè)也頗具吸引力。這些國家出售電網少數股權，進行私有化，為中國帶來收購機會。
不過，中國企業(yè)與“一帶一路”沿線合作，各方面的不同也影響進程。
“海外投資，法律、理念以及生活習慣都不同。”曹和平對記者說，走出去剛剛開始，企業(yè)要能夠控制綜合性風險。
卞永祖表示，電力企業(yè)是基礎性行業(yè)，在國家中的地位比較重要，因此，首先，國家之間要加強政治磋商，建立良好的關系，加強互信。其次，我國電力發(fā)展有自己的標準，走出去企業(yè)要與國外加強溝通、宣傳。另外，電力行業(yè)投資大、周期長，尤其是第三世界國家，政治不穩(wěn)定且匯率波動大，企業(yè)要控制好金融風險。
也有分析稱，可再生能源的需求廣泛存在于一帶一路國家，中國應該將可再生能源作為“一帶一路”發(fā)展的建設中非常重要的環(huán)節(jié)，并建立相應的政策機制和平臺重點支持。其中亞和非洲未來潛力非常大，需要加強戰(zhàn)略對接和合作。另外，中國企業(yè)特別需要加強包括文化、管理等多方面軟實力建設。
總之，以“一帶一路”國家為重點，推廣應用特高壓技術，加快電網基礎設施的互聯互通，推進全球能源互聯網建設，對于落實“一帶一路”倡議，保障我國能源安全可靠供應，帶動裝備產業(yè)走出去，實現與周邊國家合作共贏、和平發(fā)展都具有重大意義。