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美國國會雖強烈反對,但仍無法阻止特朗普"復活"中興

2018-06-09
關鍵詞: 中興通訊 NDAA

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6月7日,據(jù)路透社報道,盡管美國國會兩黨議員強烈反對放松對中興通訊的限制,但如果美國總統(tǒng)唐納德·特朗普(Donald Trump)想要放松對中興的處罰,美國國會幾乎無法阻止他的行動。


今年4月,中興通訊因違反2017年與美國商務部達成的一項協(xié)議,而被禁止從美國市場上購買零部件,期限為7年。受這一禁令的影響,中興停止了主要的經(jīng)營活動。但據(jù)路透社周二報道,中興已與美國商務部簽署了一項原則上解除該禁令的協(xié)議。


據(jù)介紹,盡管預計美國政府將對中興罰款17億美元,但可能把去年中興向商務部支付的3.61億美元民事罰金算在17億美元里面。中興已同意支付10億美元(78億港元)罰款,以及交付4億美元保證金,交由第三方托管予托管人,作為日后倘若違反協(xié)議時被沒收的罰款。


此外,中興還要在不設限下,讓美方到廠內(nèi)查核,以核實美國賣出的零件,是否用于中興通訊;中興亦要在網(wǎng)站上公布使用美國零件的數(shù)目,并要在30日內(nèi)改組董事會及管理層。


而在數(shù)日(5月31日)前,中興通訊高層已經(jīng)開始出現(xiàn)變動,原非執(zhí)行董事田東方已經(jīng)被任命為中興通訊黨委書記。


但是在中興已與美國商務部簽署了原則性協(xié)議之后,立即遭到國會民主黨議員的強烈反對,并紛紛發(fā)表聲明提出抗議。


美國國會議員,不管來自特朗普所在的共和黨還是來自民主黨,都試圖遏制中興。他們認為中興對美國國家安全構(gòu)成威脅,其產(chǎn)品可能導致美國的知識產(chǎn)權(quán)被盜用。


當?shù)貢r間周三,美國參議院民主黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)在當天立法會議開幕時表示:“根據(jù)我們國防和執(zhí)法部門的報告,他們的技術對國家安全構(gòu)成了威脅。為什么特朗普政府會考慮放松對這么壞的一家企業(yè)的懲罰呢?”


在《美國國防授權(quán)法案》(NDAA)等重大立法的修正案中,美國議員們已提出了對中興進行限制的一些舉措,如禁止美國軍方使用其產(chǎn)品。目前,這些提案正在接受美國國會的審議。


但如果特朗普決心放松對中興的處罰,美國國會這些有限的限制措施無法阻止他的行動。


美國對中興制裁所依據(jù)的法律,允許美國總統(tǒng)在他認為出于國家安全原因的需要而放棄制裁。此外,美國憲法還賦予美國總統(tǒng)對外交政策事務的廣泛控制權(quán)。


美國國會議員可能試圖通過立法,禁止特朗普為放松對中興的限制而花費任何資金。這是他們傳統(tǒng)上控制白宮的主要方式之一,因為美國國會控制著聯(lián)邦支出。


然而,特朗普所在的共和黨控制著美國參眾兩院,這減少了它們通過任何白宮反對的提案的機會。更不可能的是,在美國共和黨領導的國會,一項提案能夠在兩院獲得三分之二的多數(shù),從而推翻美國總統(tǒng)對它的否決。



另外,周三,共和黨占多數(shù)的美國眾議院國土安全委員會(Homeland Security Committee)投票否決了民主黨的一項提案,該提案將迫使美國國土安全部提供更多有關中興構(gòu)成安全威脅的信息。


據(jù)美國《國會山報》報道,該委員會的共和黨主席、眾議員麥克·考爾(Mike McCaul)稱,他認為該提案“不適宜”,而且沒有必要,因為美國國務院已經(jīng)向該委員會提供了一些這方面的信息。


中興的生存一直是美國高層討論的話題。在中美貿(mào)易談判中,中國提出在一年額外進口700億美元的美國商品,以緩解雙方潛在的貿(mào)易戰(zhàn)。


從目前來看,中興“復活”已經(jīng)是大概率事件。不過即便中興能夠成功復活也將要付出不小的代價。


另外值得一提的是,據(jù)英國科技新聞網(wǎng)站The Register報道稱,美國移動軟件開發(fā)商Seven Networks公司在美國德克薩斯北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院(Northern Texas US District Court)提起訴訟,指控中興通訊(ZTE)侵犯其7項專利,并將之用于智能設備所需要的數(shù)據(jù)傳輸、電池管理及通知等軟件。


Seven Networks公司表示,中興通訊所生產(chǎn)的智能設備,特別是其Blade系列智能手機,利用這7項專利管理電池壽命、處理通知程序及數(shù)據(jù)傳輸,希望法官裁決中興通訊賠償該公司損失的金額。


對此,中興通訊提出上訴,稱其在美國的運營總部位于新澤西州,因此德州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院對本項專利訴訟案沒有管轄權(quán)。


然而,負責受理此案的法官Barbara Lynn駁回了中興的說法,并指出根據(jù)聯(lián)邦法律的規(guī)定,只要本案訴訟一方的公司所在地位于德州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院管轄范圍之內(nèi)即可。


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