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發改委再發文降電價 地方可要求電網企業直接向用電企業讓利

2018-08-24

  在出臺八項降電價措施后,國家發改委再次發文要求繼續降低電價。

  8月20日,發改委印發特急文件《國家發展改革委關于降低一般工商業目錄電價有關事項的通知》(下稱《通知》),對此前八項降電價措施實施后,尚未達到降一般工商業電價10%的地區, 再部署三項措施。

  《通知》稱,一般工商業目錄電價降幅未達到10%的,可將省級電網經營區內首個監管周期平均電量增速超過預測電量增速帶來的降價空間,用于降低一般工商業目錄電價。

  使用以上降價空間后,一般工商業目錄電價降幅仍未達到10%的,《通知》表示,可將省級電網經營區內2017年1月-2018年7月間因用電量增速超過預測電量增速已經產生的超收收入,用于降低一般工商業目錄電價。

  采取了以上措施,降幅還未達到10%的,可由電網企業通過內部調劑的方式,彌補省電力公司的資金缺口,或在下一輸配電價監管周期統籌平衡。

  這意味著,為完成一般工商業電價降低10%的目標,按照國家發改委的政策,地方可要求電網企業直接給用電企業讓利。

  3月5日,中國國務院總理李克強在作政府工作報告時表示,一般工商業電價要平均降低10%。

  數據顯示,2017年全國平均銷售電價為每度電0.65元,其中,一般工商業用電為每度0.8元,為各類用電中價格最高,降低10%,意味著全國今年降電價金額在800億元以上。

  此后,國家發改委共出臺了八項措施,分三批落實,涉及降電價金額821億元。

  第一批措施從4月1日開始執行,涉及降價資金432億元。主要包括全面落實已出臺的電網清費政策;推進區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格改革;進一步規范和降低電網環節收費;臨時性降低輸配電價等。

  第二批措施從5月1日開始執行,涉及降價資金216億元。主要包括兩個方面,即通過釋放電力行業的增值稅稅率調整和電網企業留抵退稅一次性退返騰出的電價空間,用于減輕企業負擔。

  7月1日起,開始執行第三批措施,涉及降價資金173億元。主要通過擴大跨省區電力交易規模、國家重大水利工程建設基金征收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼等措施,進一步降低一般工商業電價。

  “總賬上看,八項措施已達到了降價10%的目標,但具體到各個區域,有些地方的一般工商業電價降低幅度達不到10%。”有業內分析人士對界面新聞記者表示。目前看,全國降電價的執行力度在加大,這也是此次國家發改委再出臺措施要求繼續降價的原因。

  據界面新聞記者獲悉,目前,已有多個省份出臺了要求電網讓利的具體降價措施。

  8月10日,吉林省能源局、物價局發布《關于降低2018年省內大用戶直接交易用電成本的通知》稱,由于目前電煤供應緊張、價格持續上漲,發電企業讓利有限,所以要求國網吉林省電力有限公司從省經濟發展大局出發,克服當前經營困難,讓利于電力用戶。

  “對2018年大工業用戶輸配電環節暫讓利0.13分/千瓦時;對一般工商業用戶輸配電環節暫讓利1.48分/千瓦時。”該通知要求。

  該通知還表示,對于國網吉林省電力有限公司因此減少的收入,待下次調整輸配電價市擇機疏導。

  8月20日,河南省發改委發布《關于我省降低工商業及其他用戶單一制電價的通知 》,指出自7月1日起,河南省工商業及其他用戶單一制電價平均降低6.24分/千瓦時,其他用電類別銷售電價不做調整。本次降電價資金,除水利建設基金降了0.21分外,主要來源為電網的輸配電價。

  之后,四川省發改委也發布了《關于再次降低我省一般工商業電價有關事項的通知》,表示自 7月1日起,降低四川電網(含2016年及以后新改制供電公司)“一般工商業及其他用電”目錄銷售電價,不滿1千伏、1-10千伏、35-110千伏以內各電壓等級的降價標準(不含政府性基金及附加)分別為每千瓦時5.12分、4.97分和4.82分。

  四川省本次降電價資金來源,也主要為電網公司輸配電價收入和重大水利工程建設基金。

  根據國家工信部8月21日發布的通知,經國務院同意,工信部還將組織中國電力企業聯合會、中國中小企業發展促進中心、華北電力大學等單位組成第三方評估工作組,對全國降低一般工商業電價政策的落實情況開展第三方評估工作。


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