近日，工信部官網發布了《工業和信息化部辦公廳關于深入推進移動物聯網全面發展的通知》，此次發文是繼2017年6月工信部發布《關于全面推進移動物聯網（NB－IoT）建設發展的通知》后，針對NB－IoT發展推進的又一重要政策指引，標志著行業進入加速發展關鍵期。
本次通知重點對NB－IoT和LTE－Cat1的低、中等速率物聯場景在技術標準、網絡覆蓋、產業應用等多個層面做出重要指示，將成為大規模物聯網快速發展的關鍵信號。
隨著2G／3G網絡退網進程加速，此次發文對NB－IoT產業鏈發展以及生態建立形成進一步催化。NB－IoT進入行業加速發展的關鍵期我們認為此次工信部發文從時間節點上來看，對于進一步催化行業加速發展有重要意義。
通知全文如下：
工業和信息化部辦公廳關于深入推進移動物聯網全面發展的通知
發布時間：2020－05－07 來源：信息通信發展司
工信廳通信〔2020〕25號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，相關企業：
移動物聯網（基于蜂窩移動通信網絡的物聯網技術和應用）是新型基礎設施的重要組成部分。為貫徹落實黨中央、國務院關于加快5G、物聯網等新型基礎設施建設和應用的決策部署，加速傳統產業數字化轉型，有力支撐制造強國和網絡強國建設，現就推進移動物聯網全面發展有關事項通知如下：
一、主要目標
準確把握全球移動物聯網技術標準和產業格局的演進趨勢，推動2G／3G物聯網業務遷移轉網，建立NB－IoT（窄帶物聯網）、4G（含LTE－Cat1，即速率類別1的4G網絡）和5G協同發展的移動物聯網綜合生態體系，在深化4G網絡覆蓋、加快5G網絡建設的基礎上，以NB－IoT滿足大部分低速率場景需求，以LTE－Cat1（以下簡稱Cat1）滿足中等速率物聯需求和話音需求，以5G技術滿足更高速率、低時延聯網需求。
到2020年底，NB－IoT網絡實現縣級以上城市主城區普遍覆蓋，重點區域深度覆蓋；移動物聯網連接數達到12億；推動NB－IoT模組價格與2G模組趨同，引導新增物聯網終端向NB－IoT和Cat1遷移；打造一批NB－IoT應用標桿工程和NB－IoT百萬級連接規模應用場景。
二、重點任務
（一）加快移動物聯網網絡建設。
加快推進5G網絡建設，繼續深化4G網絡覆蓋，支持Cat1發展；進一步加大NB－IoT網絡部署力度，按需新增建設NB－IoT基站，縣級及以上城區實現普遍覆蓋，面向室內、交通路網、地下管網、現代農業示范區等應用場景實現深度覆蓋；著力做好網絡運維、監測和優化等工作，提升網絡服務水平。
（二）加強移動物聯網標準和技術研究。
1． 制定移動物聯網與垂直行業融合標準。推動NB－IoT標準納入ITU IMT－2020 5G標準；面向智能家居、智慧農業、工業制造、能源表計、消防煙感、物流跟蹤、金融支付等重點領域，推進移動物聯網終端、平臺等技術標準及互聯互通標準的制定與實施，提升行業應用標準化水平。
2．開展移動物聯網關鍵技術研究。面向不同垂直行業應用環境和業務需求，重點加強網絡切片、邊緣計算、高精度定位、智能傳感、安全芯片、小型化低功耗智能儀表、跨域協同等新興關鍵技術研究，并開展相關試驗。
（三）提升移動物聯網應用廣度和深度。
1． 推進移動物聯網應用發展。圍繞產業數字化、治理智能化、生活智慧化三大方向推動移動物聯網創新發展。產業數字化方面，深化移動物聯網在工業制造、倉儲物流、智慧農業、智慧醫療等領域應用，推動設備聯網數據采集，提升生產效率。治理智能化方面，以能源表計、消防煙感、公共設施管理、環保監測等領域為切入點，助力公共服務能力不斷提升，增強城市韌性及應對突發事件能力。生活智慧化方面，推廣移動物聯網技術在智能家居、可穿戴設備、兒童及老人照看、寵物追蹤等產品中的應用。
2． 打造移動物聯網標桿工程。建設移動物聯網資源庫，開展創新與應用實踐案例征集入庫工作，提供交流推廣、投融資需求對接等服務；從資源庫中遴選一批最佳案例打造移動物聯網標桿工程，通過標桿工程帶動百萬級連接應用場景創新發展；進一步擴展移動物聯網技術的適用場景，拓展基于移動物聯網技術的新產品、新業態和新模式。
（四）構建高質量產業發展體系。
1． 健全移動物聯網產業鏈。鼓勵各地設立專項扶持和創新資金，支持NB－IoT和Cat1專用芯片、模組、設備等產品研發工作，提高芯片研發和生產制造能力，滿足規模出貨需求；打造NB－IoT完整產業鏈，提供滿足市場需求的多樣化產品和應用系統；進一步降低NB－IoT模組成本，2020年降至與2G模組同等水平；加大Cat1芯片和模組研發工作，推動模組成本降低，促進規模應用。
2． 加快云管邊端協同的服務平臺建設。支持基礎電信企業建設移動物聯網連接管理平臺，加強網絡能力開放，支持物聯感知設備快速接入，支撐海量并發應用場景；引導行業應用企業搭建設備整合智能化、設備及數據管理智能化、系統運維智能化的垂直行業應用平臺，逐步形成移動物聯網平臺體系，進一步降低移動物聯網設備的開發成本和連接復雜度，滿足復雜場景應用需求。鼓勵有能力的企業建設開放實驗室，為中小企業提供測試、驗證及開發支持等服務。
3．規范移動物聯網行業發展秩序。支持開展移動物聯網網絡質量評估測試，推進網絡服務質量契合用戶需求，促進移動物聯網網絡服務提質增效。充分發揮社會服務監督作用，及時妥善處理用戶反映的服務問題，激勵企業不斷提升服務質量。鼓勵企業制定長期發展目標，強化業務創新和差異化發展，規范市場行為，形成良好的競爭發展氛圍。
4．支持移動通信轉售企業開展移動物聯網業務。充分發揮移動通信轉售企業快速、靈活的響應機制和跨行業優勢資源能力，在工業互聯網、車聯網等垂直行業應用領域開展移動物聯網業務創新，促進與實體經濟融合發展。
（五）建立健全移動物聯網安全保障體系。
1．加強移動物聯網安全防護和數據保護。建立移動物聯網網絡安全管理機制，明確運營企業、產品和服務提供商等不同主體的安全責任和義務。加強移動物聯網網絡設施安全檢測，強化對網絡安全漏洞收集、報告和修復的指導規范。依托試點示范、工業互聯網創新發展工程等，支持網絡安全核心技術攻關。開展移動物聯網重點產品安全評測，加速形成匹配移動物聯網場景特征和安全需求的產品、服務和解決方案。加強移動物聯網用戶信息、個人隱私和重要數據保護。
2．夯實移動物聯網基礎安全。建立移動物聯網安全標準框架，制定物聯網卡、終端、網關等重點環節的分級分類安全管理系列標準。鼓勵企業、研究機構加大對移動物聯網終端可信認證技術、區塊鏈溯源等安全技術手段的研究應用。加快建設移動物聯網安全監管技術手段，提升安全態勢感知、卡端管理、風險預警等實時監測能力。
三、保障措施
（一）制定發展路線圖。順應移動通信技術更迭規律、產業發展趨勢及資源高效利用要求，以NB－IoT與Cat1協同承接2G／3G物聯連接，提升頻譜利用效率。在保障存量物聯網終端網絡服務水平的同時，引導新增物聯網終端不再使用2G／3G網絡，推動存量2G／3G物聯網業務向NB－IoT／4G（Cat1）／5G網絡遷移。
（二）開展發展水平評估。建立移動物聯網發展指數模型（附件），完善數據統計和信息采集機制，統一數據統計口徑，跟蹤監測移動物聯網產業發展基本情況，編制移動物聯網發展報告。客觀衡量和評價移動物聯網產業發展水平，充分激發各方發展移動物聯網的動力。
（三）加強基礎設施規劃。鼓勵各地在工業（產業）園區、智慧城市、美麗鄉村以及城市道路橋梁、市政管網、綜合管廊、交通物流、綠地景觀等基礎設施建設中統籌考慮智慧應用需求，提前做好移動物聯網相關設施建設或預留空間。
（四）營造有序市場環境。移動物聯網企業應將物聯網業務納入騷擾電話和垃圾短信管控體系，健全物聯網騷擾電話和垃圾短信的監測、發現和處置機制，依據物聯網卡功能限制要求，嚴格規范短信、語音等功能使用，按照“最小必要”原則為用戶開通物聯網功能；強化移動物聯網產品進網監管，引導企業依法依規推出各類移動物聯網終端產品；加強事中事后監管，對各類違法違規行為加強懲治，打造公平良好市場環境。
（五）加大宣傳推廣力度。充分發揮國家物聯網產業示范基地、移動物聯網產業聯盟的示范引導和資源聚集作用，加強移動物聯網優秀案例和標桿工程的宣傳推廣，鼓勵各地結合智慧城市、“互聯網＋”和“雙創”推進工作，加強信息通信行業與垂直行業融合創新，營造良好政策環境。
附件：移動物聯網發展指數模型
工業和信息化部辦公廳
2020年4月30日