華為無法采購(gòu)美國(guó)提供的零部件，但是美國(guó)國(guó)防供應(yīng)商還可以繼續(xù)買華為等「實(shí)體名單」上中國(guó)公司的產(chǎn)品，以保障美國(guó)的國(guó)家安全利益。
在長(zhǎng)達(dá)一年多的 90 天延期循環(huán)之后，美國(guó)商務(wù)部向華為提供的臨時(shí)許可在 8 月 13 日到期了。
對(duì)于谷歌等公司來說，在這之后向華為及其用戶繼續(xù)提供服務(wù)已是「非法行為」。如果你手中有一臺(tái)國(guó)際版 P30 Pro，雖然其中安裝了全套谷歌服務(wù)框架，但之后也無法升級(jí)到 Android 11，也沒有其他安全和性能升級(jí)了。
在 9 月 14 日對(duì)華為的高端芯片禁令生效之前，美國(guó)企業(yè)與華為的貿(mào)易許可已被停止。隨著上周四臨時(shí)延長(zhǎng)期結(jié)束，不少美國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)公司和華為手機(jī)業(yè)務(wù)的可能會(huì)變得極其麻煩。
五次延期，宣告結(jié)束？
盡管華為近一年多來一直被「禁止」與美國(guó)合作伙伴開展業(yè)務(wù)，但美國(guó)商務(wù)部允許向華為出口的臨時(shí)許可自去年五月以來一直在被延長(zhǎng)。
這項(xiàng)臨時(shí)通用許可證的最近一次延期要追溯至今年 5 月份。北京時(shí)間 5 月 15 日晚間，美國(guó)商務(wù)部所屬的產(chǎn)業(yè)與安全局（BIS）宣布，將華為以及實(shí)體清單上關(guān)聯(lián)公司的臨時(shí)通用許可證延長(zhǎng) 90 日，即到 8 月 13 日晚到期。
這一時(shí)限已經(jīng)過去，到目前為止還沒有延期的跡象。
臨時(shí)通用許可證允許美國(guó)軟件供應(yīng)商繼續(xù)向華為提供更新和補(bǔ)丁，這樣華為手機(jī)以及無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備客戶可以繼續(xù)使用這些更新和補(bǔ)丁。
美國(guó)商務(wù)部稱，臨時(shí)許可很大程度上是為了幫助那些在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)端使用華為設(shè)備的鄉(xiāng)村電信企業(yè)。規(guī)模更大的企業(yè)一直避免使用華為設(shè)備，但鄉(xiāng)村供應(yīng)商因華為設(shè)備的成本較低而使用它們。
在一份郵件聲明中，美國(guó)商務(wù)部證實(shí)臨時(shí)許可證已經(jīng)到期。聲明中寫道：「臨時(shí)許可證已經(jīng)給了華為設(shè)備用戶和電信供應(yīng)商一個(gè)機(jī)會(huì)，使他們繼續(xù)暫時(shí)運(yùn)行華為設(shè)備和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加速向其他供應(yīng)商的過渡。」
一名華為發(fā)言人表示，該公司正在「審視事態(tài)的發(fā)展并對(duì)可能的影響展開評(píng)估。」
Jerry Whisenhunt 是俄克拉荷馬州鄉(xiāng)村地區(qū)一家電信網(wǎng)絡(luò)公司 Pine Telephone Company 的總經(jīng)理，他表示自己對(duì)臨時(shí)許可證的到期并不是太擔(dān)心，相反更擔(dān)心的是，今年頒布的一項(xiàng)法規(guī)要求美國(guó)電線公司更換那些對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。而今年 7 月 1 日聯(lián)邦通訊委員會(huì)正式將華為和中興列為構(gòu)成此類威脅的企業(yè)。
新的法規(guī)規(guī)定在聯(lián)邦政府給它們撥款之前，這些電線公司不用更換相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。目前，國(guó)會(huì)還沒有就更換設(shè)備撥款，也沒有跡象表明更換設(shè)備會(huì)很快實(shí)施。
Jerry Whisenhunt 稱自己并不想在更換網(wǎng)絡(luò)設(shè)備方面浪費(fèi)資金，盡管知道需要這么做。他還表示：「政府拖的時(shí)間越長(zhǎng)，我們的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行就越有可能遇到問題。」
此外，臨時(shí)許可的到期還意味著谷歌不能繼續(xù)為運(yùn)行谷歌安卓操作系統(tǒng)的華為手機(jī)提供軟件更新。
今年早些時(shí)候，谷歌稱貿(mào)易禁令導(dǎo)致其無法向華為的新手機(jī)提供技術(shù)或 App，但是 2019 年 5 月貿(mào)易禁令頒布之前上市的華為手機(jī)依然可以更新相關(guān)谷歌服務(wù)。在臨時(shí)許可過期之后，此類更新已屬于非法行為。
不過，谷歌框架停止更新的問題對(duì)于國(guó)內(nèi)和新款手機(jī)用戶影響不大。谷歌發(fā)言人告訴《華盛頓郵報(bào)》，臨時(shí)許可證是通過官方途徑提供 Android 更新的關(guān)鍵，沒有谷歌服務(wù)的手機(jī)（如華為 P40 Pro）依然可以獲得軟件更新，因?yàn)槠滠浖侨A為通過開源安卓版本提供的。
在今年 2 月份的一份聲明中，谷歌表示：「我們將遵照政府法規(guī)，繼續(xù)與華為展開合作，為現(xiàn)有華為設(shè)備上的谷歌 App 和服務(wù)提供安全和其他更新，并且只要法律允許，我們將繼續(xù)這樣做。」
當(dāng)?shù)貢r(shí)間上周五，谷歌發(fā)言人 Jose Castaneda 表示，公司之前是遵照臨時(shí)通用許可證的規(guī)定向華為設(shè)備提供相關(guān)更新。但他拒絕對(duì)此進(jìn)一步置評(píng)。
美國(guó)國(guó)防部：采購(gòu)華為中興不能停
華為被中斷了美國(guó)零部件的供應(yīng)。但另一方面，美國(guó)國(guó)防有關(guān)的承包商卻成功讓政府允許華為對(duì)其進(jìn)行供貨。
8 月 15 日，根據(jù)美國(guó)《防務(wù)新聞》網(wǎng)站獲得的一份備忘錄顯示，特朗普政府已授予美國(guó)國(guó)防部臨時(shí)豁免政府范圍內(nèi)對(duì)使用華為等中國(guó)制造商電信設(shè)備的禁令。
此舉為向五角大樓供貨的眾多美國(guó)公司提供了長(zhǎng)達(dá)數(shù)周的寬限期，直到 9 月 30 日。在新冠病毒蔓延期間，這些公司正在遭遇經(jīng)濟(jì)困境，臨時(shí)延期許可是它們不斷游說需要時(shí)間以遵守禁令的結(jié)果。
禁止有關(guān)部門采購(gòu)華為產(chǎn)品的規(guī)定原先的開始日期也是 8 月 13 日。根據(jù) 2019 年《國(guó)防授權(quán)法案》第 889 條的規(guī)定，美國(guó)政府規(guī)定，禁止政府與供應(yīng)鏈中存在包括華為在內(nèi)的五家中國(guó)公司產(chǎn)品的公司簽訂合同。
據(jù)路透社此前的報(bào)道披露，這五家公司是華為、海康威視、大華、海能達(dá)和中興。而這則禁令范圍內(nèi)的美國(guó)政府承包商需要證明，他們公司不會(huì)使用這些中企的產(chǎn)品，除非獲得政府豁免權(quán)。
美國(guó)情報(bào)總監(jiān)約翰 · 拉特克里夫（John Ratcliffe）以保證美國(guó)國(guó)家安全利益為理由，給予了五角大樓這項(xiàng)臨時(shí)豁免權(quán)，此舉也為進(jìn)一步評(píng)估國(guó)防部提出的更廣泛豁免要求帶來了時(shí)間。這一事項(xiàng)存在于給國(guó)防部副部長(zhǎng) Ellen Lord 提供的備忘錄中。
美國(guó)情報(bào)總監(jiān) John Ratcliffe
「國(guó)防部必須提供必要的軍事支持以阻止戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，御敵于國(guó)門之外非常重要，」拉特克里夫表示。「因此，為國(guó)防部職責(zé)所需的商品和服務(wù)采購(gòu)也符合美國(guó)的國(guó)家安全利益。」
在考慮「更廣泛的豁免」時(shí)，拉特克里夫要求 Lord 找尋更多有關(guān)潛在風(fēng)險(xiǎn)的信息，緩解措施、以及替代被禁中國(guó)公司產(chǎn)品的更多可能性。
此前，采購(gòu)禁令的出現(xiàn)令美國(guó)防務(wù)承包商無所適從，這些公司無法簽下新合同、無法簽單甚至繼續(xù)履行現(xiàn)有合同——因?yàn)樗鼈儾恢绾巫宰C沒有使用華為、中興等公司的產(chǎn)品。
拉特克里夫的備忘錄對(duì)于美國(guó)的國(guó)防承包商而言是一次勝利，但目前的結(jié)果也只是暫緩一下。此前，美國(guó)公司曾希望在新冠流行的救助方案加入條款中立法推動(dòng)解禁，但因兩黨之間爭(zhēng)議過大而作罷。
今年 5 月，Lord 曾向國(guó)會(huì)議員們表示，承包商需要更多時(shí)間來遵守政府范圍內(nèi)的禁令，否則可能會(huì)使國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)陷入混亂。「如果供應(yīng)鏈里的非敏感部門因?yàn)橥＼噲?chǎng)里有個(gè)攝像機(jī)，就導(dǎo)致重要合同無法履行，這會(huì)讓很多事陷入停頓。」Lord 在眾議院武裝部隊(duì)委員會(huì)聽證會(huì)上說道。