留學生們，又雙叒叕被針對了……
今年 6 月 22 日，特朗普突然宣布暫停 H-1B、H-2B、L 和 J 非移民工作簽證的發(fā)放，引發(fā)了以美國科技界為首的憤怒和抵制。
10 月 2 日，美國地方法官杰弗里·懷特裁定，特朗普此前公布的簽證禁令無效，理由是總統(tǒng)不具有君主權力，不可以廢除國會通過的移民法。
正在大家松了一口氣的時候，出院后的特朗普又發(fā)布了新的 H1B 政策，堪稱 20 年來最嚴政策。
10 月 7 日，特朗普政府宣布對高技能外國工人的 H-1B 簽證計劃進行全面改革，該條新規(guī)將于《Federal Register》發(fā)布后 60 天正式生效！
美國國土安全部副部長 Kenneth Cuccinelli 表示，該新規(guī)將對超過 1/3 的 H-1B 簽證申請造成影響。
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14 萬年薪起步，縮小學歷范圍，
增加專業(yè)限制
那么，這項政策具體新增了哪些規(guī)定呢？
根據 DHS 聲明，新規(guī)的誕生是為了更好地保護美國工人，重點如下：
重新定義法規(guī)原有的”專業(yè)職業(yè)“的含義，不得使用過于籠統(tǒng)的定義。
要求公司通過關閉”漏洞“并防止美國人工作職位流失。
在批準 H1B 申請”之前“、”期間“、”之后“三個時間段，通過工作現(xiàn)場檢查來增強 DHS 的強制執(zhí)行能力，并監(jiān)督其遵守情況。
此外，新規(guī)還對 H1B 工作人群的工資提出了更高要求。
根據新規(guī)則，入門級工人的要求工資水平將從目前 top 17% 提高到 top 45%，對最高技能工人的工資要求將從 67％ 提高到 95％，這意味著只有工資最高的那部分高技能勞動者才能獲得 H1B 簽證，繼續(xù)留在美國。
除了對于新的申請者產生影響，新的規(guī)定下，H1B 延期和綠卡申請也會受到相應的影響。如果在審核的過程中，達不到新的薪資要求，他們的申請也將會被拒絕。
很明顯，工資要求提升無疑是使那些依賴 H1B 員工的企業(yè)”知難而退“，會導致 H-1B 持有者無法續(xù)簽（因雇主不愿意相應提高薪資），而且還可能考慮到成本增加而減少中國留學生人數的招聘。
同時，特朗普政府此次關于 H1B 的規(guī)定申請中，將會對申請者的專業(yè)做更加嚴格的限制。
DHS 在草案原文中直接提到：”……通用工程學位的申請者就職軟件開發(fā)工作，將不適用于 H-1B 中對特殊人才的要求。“
雖然在官方的文件里并沒有明確的規(guī)定到底對于所學專業(yè)和未來工作之間到底需要有什么樣的緊密聯(lián)系。但根據《華爾街日報》的分析，即使是電子工程專業(yè)的學位也不能讓你去申請一個軟件工程師的職位。
這對于大多數人來說，可真不算個好消息。
此外，受此新規(guī)的影響，此次簽證收緊也將對外包公司造成一定程度的打擊。在過去幾年里，成千上萬的 H-1B 簽證流向了專門從事離岸美國工作外包業(yè)務的外包公司，這使得美國本土的勞動者處于不利的競爭地位。
值得注意的是，特朗普關于 H1B 的最新規(guī)定將會作為臨時最終規(guī)則發(fā)布，因此所有的新政策將不會有任何的公眾評論，也不需要經過其他部門的監(jiān)管和審查，而這一切背后最為充分的理由是”在新冠疫情對于經濟的影響下，最大限度地保護美國人的工作。“
美國國土安全局高級官員 Ken Cuccinelli 稱：”新的規(guī)定下，將會有 1/3 的 H1B 申請者將會被拒絕“。
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自損八千的簽證限令
需要指出的是，美國四分之三的 H1B 簽證都用在了科技行業(yè)。
美國移民理事會的統(tǒng)計數據顯示，美國 39% 的軟件工程師、27% 的電腦程序員、28% 的電子工程崗位都是外國移民；而加州的比例更高，42% 的技術工作崗位都屬于移民。硅谷科技公司招攬海外科技人才，大多數都是用的 H1B 簽證。每年都有數以萬計的海外人才或是從美國高校畢業(yè)的國際學生通過這一簽證，進入硅谷科技行業(yè)工作。
毫不夸張的說，H1B 工作簽證就是硅谷科技公司的人才儲備基石，海外科技人才是硅谷科技創(chuàng)新的半壁江山。為了努力留住 H1B 技術人才，2015 年奧巴馬政府還出臺新政策，允許部分 H1B 簽證的家屬，即H4 簽證持有者申請在美國合法工作。
但過去幾年來，雖然特朗普政府并沒有發(fā)布任何實際的政策，但在實際的申請過程中，申請 H-1B 簽證已經變得越來越難。
根據美國公民及移民局的官方數據顯示，H1B 簽證的拒簽率已經從 2016 年的 6.1% 升到 2019 年的 15.1%。而到了 2020 年，6 月份特朗普政府更是以疫情下美國失業(yè)率居高不下。
如果此次新規(guī)生效，那么不僅科技公司會流失大量勞動力，而且損失的金額也不是一個小數目。
根據《華爾街時報》報道，除了工資增長之外，國土安全部要求的其他變化將使雇主在十年內損失約 43億美元。
就行業(yè)來看，計算機系統(tǒng)設計和相關服務、咨詢服務、高校、建筑工程等領域首當其沖。
就職位來看，軟件工程師、軟件開發(fā)者等職位高居榜首。
就公司來看，亞馬遜、谷歌、微軟、Facebook、IBM、蘋果、英特爾等科技巨頭將備受影響。
不過，這個新規(guī)具體走向如何，還有待觀察，畢竟依賴 H1B 的科技公司也不會就此放任，而且還存在被法庭喊停的可能性。
目前已經有很多移民律師在社交平臺上針對新的規(guī)定發(fā)表觀點，開始準備針對這一新規(guī)發(fā)起訴訟。
至于最終結果，還要等待時間來見證了。