網絡建設是5G商用和業務發展的基石，且投資巨大。網絡建設的策略一直是各方關注的焦點，筆者認為5G網絡建設“寧可路等車，不能讓車等路”，應堅持適度超前原則，同時面向2C和2B建設廣域覆蓋網絡，為應用創新繁榮提供堅實的基礎支撐。

　　首先，從建網節奏看，5G網絡建設需堅持適度超前原則，為應用創新繁榮提供高質量信息基礎設施支撐。

　　適度超前的5G網絡建設是應用發展的基礎，也是應用創新的重要支撐。從網絡和應用的關系來看，網絡建設適度超前是公共基礎設施的普遍特點。一方面，“適度”是指尊重5G技術產品與網絡成熟的客觀規律。我國是第一批商用5G的國家，既要通過網絡建設帶動5G技術產業成熟，也要根據技術產業成熟度把握好5G網絡發展節奏。另一方面，“超前”是指網絡建設是應用發展的基礎，優質的網絡是商用成功的關鍵，因此在推動網絡發展的實踐中，我國確立了“寧可路等車，不能讓車等路”的適度超前原則。3G時代的微博、4G時代的短視頻等“殺手級”應用大都出現在網絡商用后的2至3年，當時網絡覆蓋已相對完善，為應用創新創造了良好的條件。當前，為保持網絡領先優勢，有必要在繼續保持適度超前的5G網絡建設節奏，擴大網絡覆蓋范圍，提升網絡供給能力，以高質量供給引領和創造新需求。我國5G商用1年半的時間，建設超過71.8萬個5G基站，實現全國所有地級以上城市全覆蓋。2021年，我國提出再新建60萬個5G基站的目標任務，實現地級以上城市5G網絡深度覆蓋，這是較為科學和審慎的。

　　其次，從覆蓋范圍看，廣域覆蓋對5G可持續發展和用戶感知提升極其重要。

　　移動通信網絡建設，先進行普遍廣度覆蓋，再深度覆蓋優化，不斷提升網絡覆蓋水平，5G也不例外。5G個人用戶服務需要廣域覆蓋的網絡，支撐千行百業的數字化應用，同樣需要廣覆蓋、質量良好的5G網絡。很多在較廣區域開展的2B應用，如智慧城市管理、生態環境監測、5G急救車等，都需要廣覆蓋的5G網絡支撐。在工業領域，也需要廣域5G網絡來滿足智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸和數字化管理為特征的工業互聯網需求。

　　當前5G網絡仍在建設初期，仍未達到有效支撐2B2C應用的需求，今年需要繼續推動5G網絡向市縣、重點鄉鎮的延伸，做好更廣更優的覆蓋。同時，我國在建設5G廣域網絡的同時，也要注重針對行業需求，進行精準化網絡建設，加快面向行業企業的5G行業虛擬專網建設，為垂直行業和大中小企業提供高效、安全、便捷的解決方案，以更好地服務行業企業客戶數字化轉型。

　　再次，從網絡部署策略看，堅持精準化集約化建網，持續降低建網成本是5G行穩致遠的有力保障。

　　面向差異化場景需求進行精準化集約化建網，落實共建共享、公共資源開放等多種措施，持續降低5G建網成本成效顯著。5G網絡建設初期投資較大，但也要看到，通信與交通、市政等跨行業基礎設施資源的共建共享，以及正在推進的偏遠地區5G異網漫游試點等政策舉措，都會推動持續降低5G建網成本。比如，過去一年多來中國電信和中國聯通共建共享5G基站36萬個，節約建設成本超過700億元。中國移動和中國廣電也正在進行5G建設合作，共建共享700MHz 5G網絡。但同時也要認識到，由于5G基站的大帶寬配置、大規模天線的應用和更強的計算能力，5G基站功耗相較于4G更高，相應地帶來一定程度維護成本的增加，網絡運營管理還不夠智能化。下一步需要推動行業企業加快5G設備低功耗關鍵技術工程化攻關，降低單設備能耗。此外，還要充分利用人工智能、自動化網絡運營等創新技術對5G設備統一監控，進行能源智能管理優化，通過精細化管理提升能耗利用水平。

　　綜上，我國要繼續堅持適度超前原則，廣域網絡與行業專網相結合，穩步推進5G網絡建設，持續優化建網策略、運營策略和政策環境，降低全網的部署成本與運營成本，不斷優化投入產出比，積極培育5G融合應用，加快形成“以建促用、建用結合”的良性發展模式。