缺芯缺成缺心眼兒了！

美國人終于下定決心開始再走舉國扶持產業路線了，大洋隔壁中國的路更難走了。

外媒報道，美東時間周二晚些時候，美國參議院民主黨領袖舒默公布了經過修改的兩黨立法，批準撥款520億美元，在今后5年內大力促進美國半導體芯片的生產和研究。

舒默發推文稱：“我剛剛提交了《美國創新與競爭法》（the U．S． Innovation And Competition Act）作為《無盡前沿法案》（the Endless Frontier Act）的修正案，以便把各個委員會的立法結合起來。參議院剛剛邁出了下一步，通過了這項對美國科學、技術和制造業千載難逢的投資。

這項緊急撥款提議將包含在參議院本周審議的一份逾1400頁的修訂法案中，該法案將總共撥款1200億美元用于美國的基礎研究和先進技術研究，以提升美國的國際競爭力。

支持這一撥款的議員們指出，美國在全球半導體領域已經落后，1990年美國在半導體和微電子領域的生產份額占全球37％，而如今只有12％。

無盡前沿法案

取名于美國1945年發布的里程碑式的科技政策報告《科學，無盡的前沿》（Science，The Endless Frontier），《無盡前沿法案》是一部旨在提高美國產業科研投資、確保美國科技領域絕對優勢、強調長遠布局和國家競爭意味濃厚的法案，主張對“國家領導力至關重要”的技術領域的研究、商業轉化和教育培訓增加公共投資。該法案如果通過，將宣告冷戰后美國政府的大科學戰略目標的重大調整。它在內容、提出的背景、采取的策略（特別是復制DARPA成功經驗）等方面，有許多值得中國關注、思考與借鑒的地方。

無盡前沿，永無止境，始終確保美國國家競爭力凌駕于全球！

該法案明確將中國視作勁敵與防范對象，并將出臺嚴苛規定限制與中方有聯系的科學家參與美國科研項目。該法案尚需美國參議兩院的進一步批準，而法案的支持者正在確保相關努力順利進行。業內認為，如若最終得到批準，中美學界的合作關系或將面臨難以逆轉的致命破壞。

在周二發布的法案文件摘要中寫道：“我們的經濟和國家安全迫切需要提供資金，以迅速實施這些關鍵項目。中國正在積極投資超過1500億美元在半導體制造業，以便他們能夠控制這一關鍵技術。”

好了，上面都是路透社等外媒公布的信息，下面是哪些企業參與瓜分這筆錢！

520億錢到位，要錢聯盟也到位了！

現在錢到位了，企業也到位了。

畢竟，這些錢都是要花出去扶持行業公司的，扶持給誰呢？當然是美國派系的公司。

最近美國政府牽頭組建由美國主導的半導體聯盟，聯盟由64家企業組成。包括亞馬遜、蘋果、AT＆T、思科、通用電氣、谷歌、威瑞森等科技巨頭，AMD、亞德諾半導體、博通、英偉達、高通等芯片設計公司，格芯、IBM、英特爾、鎂光等芯片制造商。

另外還有來自日韓、歐洲、中國臺灣等地的半導體公司。例如：臺積電、三星、SK海力士、英飛凌，設備廠商尼康、阿斯麥，東京電子，芯片IP巨頭ARM等。

囊括了半導體行業各方面，都是大佬，就是沒有中國大陸地區企業。

對于成立半導體聯盟的原因，美國解釋為：“半導體支撐著許多對于我們國家安全和關鍵基礎設施至關重要的技術和系統，不幸的是，美國在這一關鍵技術上的領導地位正變得岌岌可危。”

這個半導體聯盟簡稱要錢聯盟！專門找美國國會要500億美元的補貼，尋求政府資源資助。

坊間很多人熱議這是遏制中國的聯盟，小編覺得，大伙兒真是想多了，人家明明為錢而來，誰肯給錢，人家就支持誰！真的，沒人跟錢過不去，還是大筆的美元補助！

畢竟，美國人想讓全世界的半導體廠商來美國本土建芯片廠，完善補足本土供應鏈，但本地建設成本高，要是美國政府再不給錢補貼，人家企業真不肯來做虧本生意。

之前，英特爾考察歐洲，英特爾CEO基辛格表示英特爾愿意赴歐洲建立半導體工廠，不過這是建立在一定條件下的，英特爾方面表示希望可以從歐盟手中獲得80億歐元（約100億美元）的政府補貼。人家還督促德國政府針對補貼盡快做出決定。

這也真是獅子大開口，張口就是百億美元，要是大陸肯出錢，沒準兒英特爾也直接來大陸投資了。

這最近缺芯，相關企業都開始貪婪起來，四處游說要各地政府補助，有點焉兒壞！

美國的真面目

還有一個話題值得討論，美國人不是崇尚自由市場經濟、小政府大市場邏輯嗎？

為何如今也和東亞國家一樣，玩起了舉國體制扶持產業。

小編找了找相關資料，找到了一篇發布在瞭望智庫的文章《在科技創新上，美國刻意隱瞞了什么？》作者：賈根良 教育部長江學者特聘教授、中國人民大學特聘教授。

此文認為二戰后美國高科技霸主地位的形成，恰恰來自于自身的“舉國體制”，而且這一體制與軍事工業密切相關。

小編選取了其中的核心內容，以供讀者品讀。

1舉國體制

二戰后美國高科技霸主地位的形成，恰恰來自于自身的“舉國體制”，而且這一體制與軍事工業密切相關。

美國舉國體制最成功的范例，就是曼哈頓工程和阿波羅登月計劃。有別于這一高度集中的舉國體制，美國在二戰后形成與維系高科技霸主地位，主要依靠另一種相當不同的舉國體制——相對分散的網絡型舉國體制。

1957年10月，蘇聯先后將“伴侶號”等兩顆衛星成功送入太空，標志著蘇聯當時的航天技術和核武器投送能力已經超越美國。

在這個事件的巨大沖擊下，美國改組其軍工體制，成立了對其顛覆式創新產生重大影響的國防部高級研究計劃局（DARPA），構建了超越傳統國防或軍工概念的“國家安全政府部門”體制。

美國的“國家安全政府部門”體制以國防、軍事和情報機構為核心，不僅包括國防部（含三軍部門）、國家宇航局和國土安全部，也包括能源部、國家科學基金會和國立衛生研究院等部門。這種軍民融合的體制將信息、生物、能源、納米和材料等幾乎所有高科技研究都納入了“國家安全政府部門”的管轄范圍，從而形成了市場經濟體制下相對分散的網絡型舉國體制。

雖然相對分散，但美國通過國防部高級研究計劃局等政府機構，在創新領域實施了強有力的政府干預。這些政府機構主要具有四項基本功能：

第一，投入針對性資源，是將政府的資助，集中于推動技術專家們克服技術創新中的某些關鍵性障礙。

第二，經紀活動，為科學家和工程師及需要解決他們有關想法和技術問題的人們提供聯系的活動，并為各種不同的相關科研方案提供資助。

第三，開放窗口，政府科研管理機構最重要和最大的開放窗口，是通過小企業創新研究計劃和小企業技術轉讓計劃進行組織，為小企業提供資金，支持小企業與大學或政府實驗室研究人員之間的合作。

最后是加速新技術商業化，為其產品創造市場，關鍵性的工作是制定加速新技術商業化的標準。

2自由市場？

美國是否如其宣揚的那般，始終奉行自由市場經濟理念，在創新領域也是市場自發？

并非如此。自二戰后，美國成為保護主義和國家干預的真正代表。

以集成電路的發展歷程為例。1947年，貝爾實驗室的約翰·巴丁等人成功研發出晶體管。20世紀50年代，國防部直接資助這一技術的生產工藝研發和“試錯”實驗，承擔了晶體管開發的風險和成本以實現批量生產，半導體的軍事潛力得以立即運用。

據蒂爾頓的研究，截至1959年，聯邦政府資助了該領域研發投入的近25％。

不僅如此，聯邦政府還通過政府采購的形式，支持半導體企業的發展，到20世紀60年代中期，美國政府一直是美國制造的集成電路的唯一客戶。

得益于政府采購，很多新的半導體公司紛紛出現，這些新創企業還獲取了在該行業的技術領先地位。這一過程，極大地推動了美國半導體行業的早期成長和價格下降，并使其逐漸涵蓋了設計、制造、封裝、測試幾乎所有產業鏈環節，為美國成為發展型網絡國家奠定了基礎。

雖然集成電路首先由美國創造，但到1985年，日本在這一領域實現了技術趕超。為了消滅日本半導體行業的挑戰，在美國國防部高級研究計劃局下屬的聯合半導體研究協會的協調下，美國在1987年組建了半導體制造技術聯盟，國防部提供5億美元撥款，為期5年，著重強調未來5年聯合開發技術的“路線圖”。1995年，美國半導體制造技術聯盟幫助美國重獲制造業領袖地位。

值得注意的是，美國政府不僅像投資人那樣行動，下注于多樣化的創新項目的“投資組合”，還構建保護本國企業、實施政府采購法等成套的政策體系，來扶植本國企業的創新。例如，美國的公立學校是蘋果產品忠實的客戶，1994年蘋果產品占據了美國小學和高中教育電腦支出的58％。

為了推進創新，美國還在2012年提出創建“國家制造業創新網絡”（NNMI）的倡議，計劃10年內在全國范圍創建15個頂級的制造業創新中心，后又擴大預算，提出創建45個制造業創新中心的主張，以期奪回制造業領袖地位。

可見，半導體的發展、計算機硬件的商業化、互聯網的普及等，都取決于政府的長期戰略以及有目標的投資行為，特別是政府采購的關鍵作用。這些政府主導的干預政策，在美國計算機、大飛機、芯片產業和互聯網等眾多核心技術的原始創新和霸主地位的形成中，都發揮了關鍵性作用。

3隱形干預

美國政府不斷在各個場合中聲稱本國沒有產業政策，特別強調創新政策與產業政策的不同，但是，在這種“投資創新，規劃先行，謀定而后動”的統籌指導下，美國的創新政策實際上就是產業政策。

換言之，美國工業基礎不是憑空產生的，不是自下而上涌現的，更不是市場自發的，而是“頂層設計”的產業政策與企業家勇于創新、相互激蕩的結果。

二戰以來，美國政府實施了比官方說法多得多的產業政策，只不過美國政府以“捍衛國家安全”作為幌子，將其產業政策成功地隱形了。

美國為什么能“隱藏”得這么好？英國演化經濟學家馬祖卡托在其《企業家型國家：破除公共與私人部門的神話》一書中分析說，美國國防部高級研究計劃局打著“國家安全”而不是“經濟表現”的旗號直接從事創新活動，能源部高級項目研究局打著“能源安全”而不是利用國家力量占領科技制高點的旗號開展活動，這些做法在很大程度上掩蓋了“美國是在創新領域進行政府干預最多的國家”這一事實。

近年來，美國在對外灌輸自由貿易和自由投資學說的同時，卻頻頻通過關稅、非關稅壁壘和外資投資審查等實施保護主義。

幾年前，對于中國的中興、華為、三一重工等企業在美投資，美國外國投資委員會動輒以“國家安全”名義進行審查而加以拒絕。

何以如此？

非常簡單。對美國來說，當某種產業的國家競爭力受到其他國家威脅時，它就會不遺余力地采取保護手段；但當其他國家無法與其競爭時，為了打開別國市場并獲取壟斷地位，祭起自由貿易的大旗就成為它的必然選擇。

因此，應該充分地認識到，美國政府的意識形態與其政策實踐是相背離的，所謂的“美國創新是市場自發”不過是涂抹過的神話而已——正是長期以來實施的大規模的技術和創新方面的公共政策，為美國獲得并保持高新技術引領者的地位奠定了基礎。

小編的結論：

美國的真面目是啥重不重要？一點都不重要，誰爬上去了，都不想跌下神壇。如今的美國以國家信譽兜底支撐美元擴張，如果坐不穩世界單核霸主的扛把子王位，美元必然穩不住直接崩盤了，經濟體系也如當年的蘇聯般崩潰了。

所以，騎虎難下，美國現在的反應也只能是霸住世界單核的龍頭位置，誰不服他，他就錘誰，軟硬兼施錘到你服維持。

至于頂層如何設計、制度如何安排，權力架構如何平衡，都是其次的問題。總結完畢！