作為我國第一部有關數(shù)據(jù)安全的專門法律，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》將于9月1日起施行。該法的落地，意味著數(shù)字安全受到高度重視，為數(shù)字經濟發(fā)展保駕護航。

　　作為數(shù)字經濟和信息社會的核心資源，數(shù)據(jù)被認為是繼土地、勞動力、資本、技術之后的又一個重要生產要素，在企業(yè)數(shù)字化轉型中發(fā)揮重要作用，并對國家治理能力、經濟運行機制、社會生活方式等產生深刻影響。近年來，全球經濟數(shù)字化發(fā)展趨勢愈加明顯，以大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術為代表的數(shù)字經濟規(guī)模持續(xù)擴大，成為經濟發(fā)展新動能。與此同時，數(shù)據(jù)安全的重要性愈發(fā)凸顯。依法采取嚴密的監(jiān)管措施，保障數(shù)據(jù)安全無虞，有利于為數(shù)字經濟發(fā)展夯實安全基礎，為國家安全和公共利益保駕護航。

　　數(shù)據(jù)是信息的載體，數(shù)據(jù)不是死的，而是在不斷地流動，并產生了巨大的商業(yè)價值。對數(shù)據(jù)而言，開放才有意義，但開放的前提則是安全。由于不同類型的數(shù)據(jù)，其級別和價值均不同，不能等同視之，應根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性、價值指數(shù)，予以區(qū)別對待，因此數(shù)據(jù)安全法提出建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度。

　　數(shù)據(jù)分類是為了規(guī)范化關聯(lián)，分級是安全防護的基礎，不同安全級別的數(shù)據(jù)在不同的活動場景下，安全防護的手段和措施也不同。比如關系國家安全、國民經濟命脈、重要民生、重大公共利益等數(shù)據(jù)屬于國家核心數(shù)據(jù)，將實行更加嚴格的管理制度。

　　分類分級是數(shù)據(jù)全流程動態(tài)保護的基本前提，不僅是數(shù)據(jù)安全治理的第一步，也是當前數(shù)據(jù)安全治理的痛點和難點。數(shù)據(jù)安全建設需要針對數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、公開等各個環(huán)節(jié)，進行數(shù)據(jù)安全風險的監(jiān)測、評估和防護等，需要用到權限管控、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加密、審計溯源等多種技術手段。只有做好了數(shù)據(jù)分類分級工作，才能進行后續(xù)數(shù)據(jù)安全建設。2016年，貴州省出臺《政府數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)分類分級指南》，定義了政府數(shù)據(jù)的分類分級原則和方法。今年以來，上海市、武漢市和浙江省等多地，分別發(fā)布了公共數(shù)據(jù)開放分級分類的試行指南。這些探索，為數(shù)據(jù)安全建設積累了有益經驗。

　　數(shù)據(jù)作為生產要素，具有標準化、非同質性、快速折舊、價值聚合、交互特性等特征，需要在國家統(tǒng)一部署下，保障數(shù)據(jù)要素的有序自由流動，實現(xiàn)市場有效配置，激發(fā)數(shù)據(jù)要素的市場價值。目前，各地在數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分類分級領域的積極實踐意義值得肯定，但要防止出現(xiàn)地方分類分級標準不一，造成數(shù)據(jù)市場地方割裂現(xiàn)象，避免阻礙數(shù)據(jù)要素的自由流通，以防數(shù)據(jù)要素的價值打折扣。

　　如今，數(shù)據(jù)安全法即將正式實施，應在地方立法探索數(shù)據(jù)分類分級的基礎上，不斷總結實踐經驗，通過完善有關制度，督促各地區(qū)、各部門以及相關行業(yè)、領域確定重要數(shù)據(jù)具體目錄，加快建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類分級標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場統(tǒng)一、全國一盤棋。可通過頒發(fā)行政法規(guī)的方式，進一步細化規(guī)則、量化標準，便于地方執(zhí)行。

　　針對某些領域出現(xiàn)的一些具體問題，可由有關部門出臺司法解釋，形成具有法律效力的制度，從而依法解決。比如，此前最高法關于規(guī)范人臉識別的司法解釋，就對人臉識別數(shù)據(jù)的采集、應用等加以明確。同時，鼓勵市場主體、行業(yè)協(xié)會、政府機構共同搭建數(shù)據(jù)交易平臺，讓數(shù)據(jù)要素充分自由流通，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，促進數(shù)字經濟發(fā)展，為建設數(shù)字中國提供優(yōu)質服務。此外，還應加強執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對違規(guī)行為施以嚴厲處罰，以達到法律的震懾力。