美國國土安全部列出了 16 個(gè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施部門，它認(rèn)為“對(duì)美國至關(guān)重要，以至于它們的失能或破壞將對(duì)安全、國家經(jīng)濟(jì)安全、國家公共衛(wèi)生或安全或其任何組合產(chǎn)生破壞性影響。”

　　這些行業(yè)和部門是：化學(xué)、通信、水壩、應(yīng)急服務(wù)、金融服務(wù)、政府設(shè)施、交通、商業(yè)設(shè)施、關(guān)鍵制造、國防工業(yè)基礎(chǔ)、能源、食品和農(nóng)業(yè)、醫(yī)療保健、核反應(yīng)堆和水系統(tǒng)。

　　人們會(huì)認(rèn)為，這份詳盡的清單幾乎涵蓋了所有內(nèi)容，但越來越多的人想知道為什么不包括太空系統(tǒng)。

　　在 3 月中旬在華盛頓特區(qū)舉行的最近一次衛(wèi)星 2022 會(huì)議期間，這個(gè)問題多次出現(xiàn)。“我們正面臨著難以置信的威脅，”總部位于盧森堡的電信服務(wù)提供商 SES 的子公司 SES Government Solutions 總裁兼首席執(zhí)行官 Pete Hoene 說。他在會(huì)議上說，“當(dāng)我們看到烏克蘭正在發(fā)生的事情時(shí)，這里會(huì)出現(xiàn)各種各樣的其他問題”。

　　一年一度的貿(mào)易展主要針對(duì)商業(yè)航天領(lǐng)域：跨國衛(wèi)星通信公司，以及越來越多的銷售遙感數(shù)據(jù)和圖像的企業(yè)。走在展廳的過道上，可以看到該行業(yè)不僅僅是提供全球電信服務(wù)的公司：它是衛(wèi)星制造商、提供子系統(tǒng)的小企業(yè)、發(fā)射公司、地面站服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)安全提供商。

　　二十年前，當(dāng)國土安全部構(gòu)想其關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施清單時(shí)，其中許多公司并不存在。本次會(huì)議和科羅拉多斯普林斯年度太空研討會(huì)上經(jīng)常重復(fù)的一句話是，家得寶每年吸引的投資者比整個(gè)太空部門都多。

　　但從當(dāng)時(shí)幾乎不為人知的埃隆馬斯克開始，這種情況迅速發(fā)生了變化，他宣布他將拿出 10 億美元左右，出售他在 PayPal 的股份并創(chuàng)辦 SpaceX。

　　其他人也紛紛效仿。國家地理空間情報(bào)局宣布將從私營公司購買太空?qǐng)D像。

　　遙感曾經(jīng)是軍事和間諜機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍，而美國宇航局和美國國家海洋和大氣局對(duì)地球觀測(cè)的保密性較低。空間數(shù)據(jù)即服務(wù)行業(yè)起飛。

　　今天，航天工業(yè)正在蓬勃發(fā)展，但威脅也隨之而來。

　　在 Satellite 2022 會(huì)議上發(fā)言的高管們腦海中浮現(xiàn)出一份 FBI-網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局聯(lián)合“屏蔽”備忘錄，以及他們自己的網(wǎng)絡(luò)攻擊。ViaSat 在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)開始時(shí)就遭受了攻擊，據(jù)媒體報(bào)道，這次攻擊摧毀了整個(gè)歐洲的用戶調(diào)制解調(diào)器。

　　3 月 17 日的備忘錄警告說，“鑒于當(dāng)前的地緣政治形勢(shì)”，國內(nèi)和國際衛(wèi)星系統(tǒng)可能遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊。衛(wèi)星系統(tǒng)容易受到各種威脅。就在去年 11 月，俄羅斯使用反彈道攔截導(dǎo)彈摧毀了一艘廢棄的航天器，進(jìn)行了反衛(wèi)星試驗(yàn)。

　　它們還容易受到空間和地面系統(tǒng)的信號(hào)干擾、眩目激光（使遙感衛(wèi)星失明）和網(wǎng)絡(luò)攻擊。甚至還有“殺手衛(wèi)星”的威脅，這種機(jī)動(dòng)航天器可能會(huì)使用機(jī)械臂使航天器癱瘓，或者像神風(fēng)敢死隊(duì)一樣猛烈撞擊它們。

　　隨著供應(yīng)鏈安全在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)，還有一個(gè)更令人擔(dān)憂的問題。幾位小組成員提出需要確保航天器組件在上船之前沒有被篡改。“雖然太空在技術(shù)上并未被指定為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，但我認(rèn)為我們都同意所有關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施部門都依賴太空，”國家情報(bào)局局長辦公室負(fù)責(zé)太空的國家反情報(bào)官員薩姆·科斯塔說。“商業(yè)航天工業(yè)正在繼續(xù)發(fā)展，超出任何人的想象，”科斯塔說。他補(bǔ)充說，參與太空的政府機(jī)構(gòu)正試圖每周開會(huì)報(bào)告威脅，他們希望讓商業(yè)供應(yīng)商參與對(duì)話。

　　他補(bǔ)充說，私營部門公司是“第一道防線”，它們應(yīng)該擁有保護(hù)資產(chǎn)所需的所有工具。

　　軍用衛(wèi)星和其他政府衛(wèi)星提供的保護(hù)比商業(yè)供應(yīng)商希望支付的更多，但軍方是電信公司提供的帶寬的巨大消費(fèi)者。因此，他們可能成為潛在沖突的目標(biāo)。

　　“如果你看看這些復(fù)雜的威脅，如果你看看我們所看到的，甚至是……烏克蘭，如果你看看我們的其他一些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我們必須為這種環(huán)境做好準(zhǔn)備，” 羅伯特·柯林斯將軍，陸軍指揮、控制、通信戰(zhàn)術(shù)項(xiàng)目執(zhí)行官表示。

　　雖然軍方是一個(gè)大客戶，但它只使用了 SES 衛(wèi)星容量的 10% 到 15%。Hoene 指出，其余的是不需要太多保護(hù)的非軍事通信。

　　他重復(fù)了衛(wèi)星通信運(yùn)營商多年來在衛(wèi)星會(huì)議上所說的話：如果五角大樓對(duì)租賃能力做出長期承諾，工業(yè)界愿意投資更多的保護(hù)。

　　“我們確實(shí)需要一個(gè)長期合作伙伴，以便作為業(yè)主運(yùn)營商，我們可以投資于美國政府想要和需要的能力，”他說。

　　與此同時(shí)，政府正在采取措施為其關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施清單增加空間。

　　2021 年 5 月，CISA 成立了空間系統(tǒng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施工作組，“由政府和行業(yè)成員組成，他們將確定和制定戰(zhàn)略，以最大限度地降低支持國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的空間系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，”一份聲明說。對(duì)于私營部門而言，報(bào)告攻擊和未遂攻擊以便共享威脅仍然是自愿的。科斯塔說——鑒于聯(lián)邦調(diào)查局和網(wǎng)絡(luò)安全與基礎(chǔ)設(shè)施安全局的備忘錄警告空間系統(tǒng)面臨直接威脅——公司需要“降低門檻”來報(bào)告事件。跨國電信公司有股東，他們必須對(duì)這些股東負(fù)責(zé)，但并不總是想分享漏洞。Hoene 指出，SES 和主要的衛(wèi)星通信公司參與了位于加利福尼亞州范登堡太空部隊(duì)基地的聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心的“商業(yè)集成單元”。

　　他們有代表在那里試圖弄清干擾并找出它們的起源。“這些信息在一定程度上是共享的，”霍納說。“那里有一些敏感性，但我認(rèn)為這是一種改進(jìn)。在過去幾年中，跨部門流程也有所改進(jìn)。”