《個人信息保護法》背景下告知同意規則的檢視與改進
網絡安全與數據治理 6期
羅陳鑫
（華東政法大學經濟法學院，上海200050）
摘要： 告知同意規則雖然是國際通行的個人信息保護規則，但在實踐中面臨著多重困境?！秱€人信息保護法》在堅持采納告知同意規則的同時也對其采取了一系列修正措施。但從《個人信息保護法》的適用現狀來看，告知同意規則面臨的實踐困境并沒有得到改善，信息處理者與信息主體之間仍然處于利益失衡的狀態。檢視《個人信息保護法》所采取的擴張合法性基礎、實施信息分類與差異化保護、細化完善同意規則等修正措施，雖然一定程度上紓解了同意規則難以落地的窘況，但仍存在諸多疏漏。應采取引入合法利益豁免機制、構建行政監管機制、發揚個人信息保護設計理念等手段作為告知同意規則改進完善的對癥之策。
中圖分類號：D923
文獻標識碼：A
DOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2023.06.005
引用格式：羅陳鑫.《個人信息保護法》背景下告知同意規則的檢視與改進［J］.網絡安全與數據治理，2023，42（6）：30-36.
文獻標識碼：A
DOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2023.06.005
引用格式：羅陳鑫.《個人信息保護法》背景下告知同意規則的檢視與改進［J］.網絡安全與數據治理，2023，42（6）：30-36.
Review and improvement of informed consent rules in the context of the implementation of Personal Information Protection Law
Luo Chenxin
(Law School of Economics, East China University of Political Science and Law, Shanghai 200050, China)
Abstract： Although the informed consent rule is an internationally accepted personal information protection rule, it faces multiple dilemmas in practice. While adopting the informed consent rule, the Personal Information Protection Law also adopts a series of amendments to it. However, from the current situation of the application of the Personal Information Protection Law, the practical dilemma faced by the informed consent rule has not been resolved, and the interests between the information processor and the information subject are still in a state of imbalance. Examining the amendment measures adopted by the Personal Information Protection Law, such as expanding the legal basis, implementing the classification and differentiated protection of information, and refining the consent rules, although to a certain extent, the dilemma that the consent rules are difficult to be implemented is alleviated, there are still many problems to be solved. It is necessary to introduce the legal interest exemption mechanism, build the administrative supervision mechanism, and carry forward the design concept of personal information protection as the countermeasures to improve the informed consent rule.
Key words : informed consent; Personal Information Protection Law; exemption of legitimate interests; balance of interests; personal information protection design
0 引言
大數據時代個人信息保護極端重要。自《中華人民共和國個人信息保護法》（以下簡稱“《個保法》”）頒布以來，我國已經構建起了個人信息保護的基本制度體系?！秱€保法》在規則構造上繼續沿用了告知同意模式，但這一模式其實在頒布之前就面臨著諸多質疑與挑戰。美國著名的隱私法學者Solove提出的“同意困境”理論總結了告知同意所面臨的種種窘境，得到了很多學者的認同與引用。有一些學者認為針對“同意困境”，應當對告知同意規則作出修正；另外一些觀點較為激進的學者則認為不應當把同意作為個人信息處理的正當性基礎。應當說，告知同意規則的存與廢不是一個簡單的是非題，而是一個復雜的綜合題，這一規則從根本上觸及我國的個人信息保護制度，需要全面審慎地考量?！秱€保法》在立法選擇上沒有直接廢除告知同意規則，而是采取了擴張合法性基礎、構建信息分類與差異化保護制度、細化完善同意規則等一系列措施對其進行修正，以期避免告知同意規則制度目的的落空。但這些措施是否真正有效紓解了我國信息保護實踐中的“同意困境”仍然難以得到肯定。時至今日，告知同意規則在實踐上仍然面臨告知不到位、同意不真實和救濟路徑缺失等問題。因此，有必要對《個保法》背景下的告知同意規則進行再檢視，探索進一步優化的對癥之策。
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作者信息：
羅陳鑫
（華東政法大學經濟法學院，上海200050）
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