當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月9日，美國眾議院投票通過了多項(xiàng)針對(duì)中國的法案，其中包括“對(duì)抗中國無人機(jī)法案”、“外國對(duì)手通信透明法案”、“脫離外國敵對(duì)電池依賴法”、“生物安全法案”和“對(duì)抗中國惡意影響基金授權(quán)法案”。
對(duì)抗中國無人機(jī)法案
據(jù)了解，“對(duì)抗中國無人機(jī)法案”（Countering CCP Drones Act）由共和黨聯(lián)邦眾議員埃莉斯·史蒂芬尼克（Elise Stefanik）提出。該法案計(jì)劃將中國無人機(jī)制造商大疆創(chuàng)新（Da-Jiang Innovations）列入聯(lián)邦傳播委員會(huì)（Federal Communications Commission）黑名單，將禁止大疆創(chuàng)新的產(chǎn)品在美國通信基礎(chǔ)設(shè)施上運(yùn)行，但它不會(huì)阻止現(xiàn)有的大疆無人機(jī)在美國運(yùn)營。
“通過這一行動(dòng)，國會(huì)將確保大疆無人機(jī)的未來版本不能在美國進(jìn)口、營銷或銷售，” 美國眾議院能源和商業(yè)委員會(huì)首席民主黨議員高層代表弗蘭克·帕隆(Frank Pallone)表示。
提出該法案的史蒂芬尼克表示，這項(xiàng)法案將保護(hù)美國人的數(shù)據(jù)和關(guān)鍵技術(shù)設(shè)施。“國會(huì)必須利用我們所掌控的而一切工具來阻止中國對(duì)無人機(jī)市場(chǎng)的壟斷性控制，”她說。
大疆創(chuàng)新反對(duì)該法案，并稱其“僅出于設(shè)備原產(chǎn)國的理由，就限制了美國無人機(jī)操作員購買和使用適合其工作的設(shè)備的能力”。
作為全球最大的無人機(jī)制造商，大疆控制著全球超過70%的無人機(jī)市場(chǎng)份額，并在該領(lǐng)域擁有著強(qiáng)大的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。即便是美國的部分相關(guān)政府部門也離不開大疆的無人機(jī)。據(jù)Bard College在2020年時(shí)的一份研究表明，美國所有50個(gè)州的政府部門均在使用無人機(jī)，其中90%由大疆制造。也有數(shù)據(jù)稱，大疆無人機(jī)目前在美國商用無人機(jī)市場(chǎng)占據(jù)著58%的份額，并經(jīng)常被美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)使用。
另據(jù)大疆無人機(jī)的美國經(jīng)銷商介紹，近年來，美國農(nóng)民也一直在穩(wěn)步增加對(duì)無人機(jī)的使用，2023 年，41 個(gè)州有 370 萬英畝農(nóng)田的50 種農(nóng)作物都是采用無人機(jī)進(jìn)行藥物噴灑，其中大部分是中國大疆制造的無人機(jī)。
除了大疆以外，美國商務(wù)部在今年6月還將另一家中國無人機(jī)制造商道通智能(Autel Robotics)列入黑名單，禁止美國公司與之開展業(yè)務(wù)。
另外，在今年9月6日，十余名美國眾議員聯(lián)名致信美國農(nóng)業(yè)部和網(wǎng)絡(luò)安全與基礎(chǔ)設(shè)施安全局(CISA)，敦促行政當(dāng)局采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)中國制造的農(nóng)業(yè)無人機(jī)的安全問題。該聯(lián)名信指出：“大疆農(nóng)用噴霧無人機(jī)可能受操縱在美國發(fā)動(dòng)攻擊的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。”
需要指出的是，雖然美國參議院通過了“對(duì)抗中國無人機(jī)法案”，但是該法案仍需獲得美國參議院的批準(zhǔn)，并且由總統(tǒng)簽署后才能成為法律。
而在今年7月10日，美國參議院軍事委員會(huì) （SASC） 發(fā)布了其 2025年國防授權(quán)法案 （NDAA） 標(biāo)記版本的全文當(dāng)中，并沒有包括禁止中國大疆創(chuàng)新（DJI）公司的無人機(jī)在美國銷售的條款。
這也意味著，這項(xiàng)在美國禁售大疆創(chuàng)新的無人機(jī)產(chǎn)品法案可能最終不會(huì)成為法律。
外國對(duì)手通信透明法案
史蒂芬尼克提案的“外國對(duì)手通信透明法案”（Foreign Adversary Communications Transparency Act）也獲得了美國眾議院無異議通過。她指出，法案要求聯(lián)邦傳播委員會(huì)公布取得聯(lián)邦授權(quán)，包括中國、伊朗、俄羅斯等政府持有的公司，旨在了解這些國家滲透美國科技領(lǐng)域程度。
脫離外國敵對(duì)電池依賴法
美國眾議院還無異議的通過了“脫離外國敵對(duì)電池依賴法”（Decoupling from Foreign Adversarial Battery Dependence Act），將禁止美國國土安全部從寧德時(shí)代、國軒高科、比亞迪、遠(yuǎn)景能源、億緯鋰能、海辰儲(chǔ)能等6家中國電池制造企業(yè)采購電池。
美國共和黨籍聯(lián)邦眾議員西門內(nèi)斯（Carlos Gimenez）指出，美國已經(jīng)太晚才認(rèn)知到向中國采購電池可能對(duì)國安的風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)法案通過代表美國與中國“脫鉤”，并發(fā)展美國電池供應(yīng)鏈等關(guān)鍵原料的決心。
美國眾議院也預(yù)計(jì)將在本周晚些時(shí)候投票，進(jìn)一步收緊禁止含有中國成分的電動(dòng)汽車稅收抵免的規(guī)定。今年1月生效的新規(guī)限制符合電動(dòng)汽車稅收抵免資格的電池中中國成分的含量。眾議院的新法案將使這些限制更加嚴(yán)格。
根據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)SNE Research的數(shù)據(jù)顯示，在2023年1-11月全球動(dòng)力電池裝機(jī)量前十的公司排名中，中國的寧德時(shí)代位居第一市場(chǎng)份額高達(dá)37.4%；比亞迪排名第二，市場(chǎng)份額為15.7%；中創(chuàng)新航排名第六，市場(chǎng)份額為4.7%；國軒高科排名第七，市場(chǎng)份額為2.4%；億緯鋰能排名第九，市場(chǎng)份額為2.1%；孚能科技排名第十，市場(chǎng)份額為1.4%。這6家中國電池制造企業(yè)合計(jì)市占率達(dá)63.7%。其中，僅寧德時(shí)代和比亞迪兩家中企的市占率之和就已經(jīng)過半，達(dá)53.1%。
顯然，中國廠商在電動(dòng)汽車所需的動(dòng)力電池領(lǐng)域目前依然是占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這也引發(fā)了美國方面的焦慮不安。
生物安全法案
美國眾議院還以306票比81票表決通過“生物安全法案”（Biosecure Act），該法案點(diǎn)名了中國藥明康德（WuXi AppTec）、華大基因（BGI）等五家與中國生物科技公司，稱基于國家安全理由，禁止美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)向他們采購產(chǎn)品，也禁止提供資金給與他們有生意往來的美國公司。
美國聯(lián)邦眾議院監(jiān)督委員會(huì)主席、共和黨籍柯默（James Comer）在院會(huì)表示，法案提到的公司對(duì)美國國安構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。 藥明康德與法案提到另兩家子公司，與政府合作成立基因測(cè)試中心，協(xié)助中國軍事研究，同時(shí)質(zhì)疑他們竊取美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
對(duì)抗中國惡意影響基金授權(quán)法案
美國眾議院也以351票對(duì)36票，壓倒性通過“對(duì)抗中國惡意影響基金授權(quán)法案”（Countering the PRC Malign Influence Fund Authorization Act）。根據(jù)法案，國務(wù)院成立年度預(yù)算3.25億美元基金，反制中國破壞美國國家安全、影響美國社會(huì)的惡意行為。
