4月23日消息，針對美國特朗普政府在發起全球關稅戰之后，還將計劃對半導體行業加征關稅一事，《芯片戰爭》作者（Chip War）作者米勒（Chris Miller）近日在《金融時報》發文表示，美國此舉的本意可能是加強美國制造，但實際的效果可能適得其反，可能還會加劇企業在海外制造，建議應與日本、韓國、中國臺灣和歐洲合作建立全球芯片產業，讓半導體的生產既可靠、又具效率。

米勒指出，根據貿易數據，美國每年進口約300億美元芯片，主要來自東南亞。美國早在1960年代就將大量勞力密集的組裝與封裝產業外遷至亞洲，目前美國國內幾乎沒相關產能。

如果美國真對半導體征收關稅，企業可能加速海外制造以抵消增加的成本。供應商可能將整個制程移至海外，而非進口芯片并安裝在美國國產電器或汽車上。雖然這些終端產品可能仍將面臨關稅，但至少整個制造過程的成本較低。

美國政府認為，大多數的芯片是以終端設備及設備零部件形式進入美國，因此美國正考慮采取更激烈措施，對半導體征收零組件關稅。換而言之，美國將針對設備中含有的外國芯片價值計算并征收關稅。

前拜登政府也曾考慮對中國制造芯片征收零組件關稅，但因擔心太過復雜而作罷。特朗普政府如果重新推動該計劃，無疑將擾亂全球半導體供應鏈。

米勒認為，目前中國臺灣和韓國生產的芯片在數量和質量上都無法取代，而興建新的晶圓廠則需要多年時間，如果對所有外國制芯片施加零組件關稅，等同于對所有電子產品大幅加征關稅。

米勒指出，美國普遍支持限制使用中國芯片，但特朗普政府的目標遠不止于重塑與中國的貿易關系。若是為了推動制造業回流而對中國臺灣加征關稅，的確能激勵臺積電等大廠在美國加碼投資，但建設晶圓廠需要時間，如果關稅未能逐步實施，其延伸的額外成本恐進一步拖累已經不穩的美國經濟，甚至導致經濟衰退。

有些美國政府官員希望實現芯片自給自足，但要逆轉全球化所帶來的低效率，也將付出極高代價，甚至出現自相矛盾的局面。米勒解釋稱，部分關鍵制程設備僅由日本或荷蘭的單一企業生產，若對這些設備加征關稅，反而會提高美國本土芯片生產成本，削弱美國的競爭力，受害者反而包括美國芯片制造商。

對此，米勒認為，美國政府應該將焦點放在中國特有、規模龐大且扭曲市場的芯片補貼政策，但是美國、日本、韓國、中國臺灣和歐洲也都有類似的補貼政策。調查的結果之一，可能是與這些國家就芯片和人工人工達成部門協議，例如共同承諾消除非貿易障礙，繼續建立多元化的供應鏈。

米勒直言，廣泛征收關稅將無法實現這一目標，美國最成功的公司非常依賴芯片，AI公司也需要更多算力，要實現芯片自給自足將付出極為龐大的代價。與其如此，不如建立一個全球芯片產業，不僅能可靠地生產半導體，也能有效率地生產半導體。