??? 電信重組后，各運營商在忙于內(nèi)部整合的同時，都在密切關(guān)注3G的動向，準(zhǔn)備在新的競爭環(huán)境下?lián)尩孟葯C(jī)。近日，一場不顯山露水的較量中運營商己暗中交鋒，籌碼就是爭奪低頻段3G頻譜。
中國電信最先出手
??? 中國電信總工韋樂平在工信部發(fā)布重組公告后不久公開表示：“要真正達(dá)到平衡的競爭格局，起碼需要四項非對稱監(jiān)管措施配合才可能實現(xiàn)。”“國家在頻譜分配上應(yīng)該向新移動運營商傾斜，目前可以將一些使用很少、基本空閑的800MHz" title="800MHz">800MHz等頻段重新分配給新移動運營商，不僅體現(xiàn)政策傾斜，而且可以借此契機(jī)解決低頻段寶貴頻譜資源的利用效率問題。”據(jù)傳中國電信申請3G低頻段頻譜的報告己上報國家相關(guān)主管部門。
??? 一石激起千層浪，比中國電信在低頻段頻譜資源上更加緊缺的中國聯(lián)通，早為6MHz的GSM頻率愁緒滿懷，因其己無可利用的低頻段頻譜，來完成必須完成的GSM網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和改善室內(nèi)覆蓋。據(jù)悉，在7月下旬召開的中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與優(yōu)化技術(shù)論壇上，如何破解頻率短缺瓶頸被列為主要議題之一。
??? 雖然目前中國移動尚按兵未動，但手中握有900MHz頻率最多的中國移動在建設(shè)2.1GHz高頻段TD試驗網(wǎng)中深切感受低頻段的優(yōu)勢，如何充分發(fā)揮己有2G" title="2G">2G頻譜優(yōu)勢，以及爭取更多更好的低頻段用于3G，也應(yīng)是中國移動關(guān)注的重點。
國際3G低頻段組網(wǎng)風(fēng)生水起
??? 目前，國際上己興起3G低頻段組網(wǎng)浪潮。歐盟委員會建議將專門分配給語音和數(shù)據(jù)服務(wù)的900MHz-1800MHz頻段面向3G服務(wù)開放。歐盟援引通信產(chǎn)業(yè)公布的預(yù)測數(shù)據(jù)稱，估計此舉可以在5年內(nèi)將網(wǎng)絡(luò)的成本削減40%左右。歐盟電信部長會議為3G網(wǎng)絡(luò)開放900MHz頻段，歐盟電信部長會議也支持將GSM獨占的頻率資源向其他技術(shù)(如3G移動數(shù)據(jù)服務(wù))開放的提議。
??? 英國通信署(Ofcom)于2007年9月下旬表示，正在考慮“沒收”移動運營商Vodafone和O2的部分頻段，并將這些頻段拍賣給其他用戶。這一行動將首先從900MHz頻段開始，使2G網(wǎng)絡(luò)能夠提供互聯(lián)網(wǎng)和圖像服務(wù)等3G手機(jī)服務(wù)。2006年芬蘭電信運營商Elisa首次在900MHz網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了商業(yè)化的3G呼叫，隨后法國、瑞士和新西蘭的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也允許在較低頻段提供3G服務(wù)。
??? 美國FCC于2008年3月正式宣布700MHz拍賣已結(jié)束，此次拍賣的700MHz無線頻段，泛指698MHz～806MHz之間的頻段，一共有108MHz。此次拍賣分為5個標(biāo)段，共62MHz。中標(biāo)者用于3G及寬帶無線接入。
??? 亞洲國家也不落后。韓國KTF和SK電訊均使用2.1GHz的3G頻段，而2G中SK電訊使用800MHz，KTF則使用1.8GHz。KTF和LG電訊認(rèn)為，SK電訊通過壟斷800MHz頻段取得不公平的優(yōu)勢，要求韓國政府敦促SK電訊與其共享800MHz2G網(wǎng)絡(luò)。泰國AIS己在現(xiàn)有900MHz上推出3G網(wǎng)絡(luò)。在印度，電信監(jiān)管局(TRAI)向電信部(DoT)提交審批的頻譜分配建議在800MHz頻段中進(jìn)行更多的頻譜分配。
我國3G低頻段頻譜哪里來？
??? ITU規(guī)定在地面移動業(yè)務(wù)頻率中，只有450MHz" title="450MHz">450MHz～470MHz和2300MHz～2400MHz為全球劃分用于IMT，其他兩段均以國家腳注方式標(biāo)明可用于IMT。在我國的頻率劃分中，低頻段的450MHz～470MHz與國際上一致，而在700MHz頻段ITU規(guī)定是698MHz～862MHz共164MHz帶寬；我國規(guī)定是698MHz～806MHz，共108MHz帶寬。450MHz和700MHz頻段都是無線電業(yè)務(wù)十分擁擠或利用率很高的頻段。按照《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，450MHz主要業(yè)務(wù)有移動、固定和衛(wèi)星氣象；次要業(yè)務(wù)有航空無線電導(dǎo)航和無線電定位。目前，在此頻段具體應(yīng)用的業(yè)務(wù)有農(nóng)村無線接入業(yè)務(wù)，作為有線通信網(wǎng)的補充和延伸。而700MHz頻段劃分情況為：614MHz～798MHz的主要業(yè)務(wù)是廣播，次要業(yè)務(wù)是固定和移動；798～806MHz的主要業(yè)務(wù)是固定、廣播和移動，次要業(yè)務(wù)是無線電定位。
??? 可見我國為3G及其演進(jìn)使用450MHz和700MHz并非易事。450MHz必須調(diào)整農(nóng)村無線接入業(yè)務(wù)和專業(yè)對講機(jī)業(yè)務(wù)，二者都有較大的用戶群，尤其農(nóng)村通信涉及農(nóng)村信息化和落實電信普遍服務(wù)的重大政策導(dǎo)向，使其退網(wǎng)或轉(zhuǎn)網(wǎng)既需要政策支持，也需要相當(dāng)成本。真正的難點還在于700MHz，它頻段好，還有108MHz的充裕帶寬，令運營商十分青睞，但它也是廣電的寶貴資源，雖然到2015年全部實現(xiàn)模擬電視向數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換后，現(xiàn)有頻率資源可騰出四分之三，可是廣電不會輕易將節(jié)省的頻率交由電信運營商發(fā)展3G。因今年國務(wù)院1號文鼓勵廣電從事增值電信業(yè)務(wù)，而沒有允許電信從事廣電業(yè)務(wù)，廣電完全可以留下由于電視數(shù)字化節(jié)省的頻譜資源，既可發(fā)展更多的數(shù)字電視頻道，也可從事電信業(yè)務(wù)甚至移動業(yè)務(wù)。因此此頻段用于3G的難度極大。在3G向往國際通用的700MHz低頻段令人失望的情況下，也可如中國電信向己十分擁擠的800MHz尋求突破，但在此頻段己無空余頻率可尋，只有強(qiáng)力調(diào)整己發(fā)展良好的其他業(yè)務(wù)，但其難度和成本依然很大。
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