面關注新用戶的拓展，各類免費促銷、捆綁促銷帶動了用戶數的增長；另一方面，關注對已有用戶使用感受的改進。內容點播與視頻時移正逐步成為用戶核心訴求。央視國際、南方傳媒、國際廣播電臺也紛紛與國內各地方電信協商合作。但相對于高額的IPTV設備費用，IPTV業務的收入十分有限。有效地商業模式尚未形成。2008年，IPTV仍依靠低價促銷拓展市場。回顧2008年，迎接2009年，IPTV產業將從“拐點”之年跨越“圖變”之年。

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??? 政策松綁，以奧運為契機，中國IPTV產業持續發展

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??? 2008年1月，《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》出臺，為IPTV的發展提供了政策基調。一個是對廣電開放了，它可以進入電信增值業務，而電信也可以參與建設廣電接入網絡，“三網融合”的時機正在走向成熟，隨著中國大部制改革的推行，“三網融合”將迎來良好的發展機遇，實現“三網融合”穩步發展。

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??? 2008年，中國IPTV業務市場實現了快速增長，在政策環境逐步明朗的環境下，用戶數保持了100%的同比增長。中國電信在上海、江蘇、浙江、福建、安徽等地區的IPTV業務與用戶數實現了較大程度的增長，其中上海IPTV增長最為迅猛。賽迪顧問研究數據顯示，2008年，中國IPTV用戶規模為236.4萬戶，其中華東地區IPTV用戶數已初具規模。

??? 中國IPTV產業鏈初現雛形，贏利模式探索成瓶頸

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??? 目前中國華東地區IPTV已經基本上形成產業規模，尤其以上海、江蘇、浙江、安徽、福建等地，已經基本形成比較完整的產業鏈。初步整合了內容和服務集成商、網絡和終端設備供應商和網絡運營商為一體的產業鏈。伴隨著越來越多的用戶將逐漸接受IPTV這一業務，并在政策環境進一步明朗，相關企業的業務逐步調整，內容和服務進一步深化，終端設備百花齊放，特別是電信運營商的大力推廣，中國IPTV用戶規模在2009年將會有較大增長。雖然IPTV用戶已初具規模，而如何實現規模收益是擺在運營商面前的最大難題。國外IPTV運營商的主要贏利來源是向最終用戶收費，國內用戶習慣了有線電視這種類似于社會福利的低消費，對于高額消費將難以適應。那么隨著IPTV用戶數量形成規模，向廣告商收費的商業模式值得探索。

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? 　進一步面向用戶，突破同質化

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??? IPTV要把技術優勢變成市場優勢和經濟優勢還需要在產業鏈各環節緊密合作的基礎上不斷迎合最終用戶的需求。而如何為消費者提供最好的服務，也成為IPTV可持續發展的必由之路。IPTV行業正在取長補短，充分發揮技術上的優勢，深耕點播業務市場的同時，強化增值業務的內容與質量，優化業務模式，在實現頻道專業、節目細分、質量高清的基礎上，積極主動地為終端用戶提供更高質量的用戶體驗。一舉突破了IPTV與眾多競爭對手之間產生嚴重同質化的怪圈。在重點地區取得了豐碩的成功，從而為下一步的發展指明道路。

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??? 產業整合，平臺共享，深化合作，是未來發展的趨勢

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??? 目前IPTV發展還處于初級規模化的階段，面臨著許多問題，伴隨著大環境的變化，進一步的深化整合，合縱連橫成為業界的共識與一致行動。內容和服務集成商、網絡運營商和網絡和終端設備供應商的深化合作，并且伴隨著《互聯網視聽節目服務管理規定》、《關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》等與“三網融合”相關的具體政策將進一步出臺，政策環境迎來進一步的突破。這就意味著產業整合，平臺共享的時機正在走向成熟。內容與應用的創新與推廣也有了組織依托，合作還使得各方有比較多的資源進行市場推廣，技術標準沖突在政策和市場的主導下，進一步弱化，減少了行業競爭的內耗。

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??? 電信運營商成為促進產業鏈發展的原動力

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??? 目前，中國IPTV產業鏈各個環節均齊全，各環節的合作與競爭在各地IPTV項目建設中初步展開。但中國IPTV產業鏈還沒有完全順暢連接起來，上、下游企業的利益關系還沒有理順，產業鏈的發展還處于初級階段。隨著產業政策逐步清晰、消費者需求的改變、產業環境及技術的不斷提高，中國的電信運營商不斷地加強與內容供應商和設備供應商之間的深化合作，積極主動地培育IPTV市場，不斷探索IPTV發展的新模式。可以說，中國的電信運營商將是IPTV產業發展的原動力。但金融危機襲來，全球整體經濟增長放緩，電信運營商投資面臨巨大壓力。盡管用戶的發展迎來拐點之年，但整體經濟環境的不良預期將成為IPTV市場發展需要面臨的最大挑戰。