?? “這樣一片處理器，從上海到香港‘一日游’，回來就可以拿票去退稅了。”上海一家小型處理器(CPU)代理商王明曾對CBN記者說。

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　　不過最近王明可沒這么輕松。因為，國家稅務總局前不久發布了《關于查處利用CPU騙取出口退稅違法犯罪行為的通知(國稅函[2009]130號)》(下稱《通知》)，全國各地稅務部門開始嚴查CPU出口騙稅行為，部分已被查處的企業，除了補稅外，或將遭法律拷問。

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　　王明的公司就因此需要補稅。一片400元左右的CPU，批發才賺幾元，現在要補幾十元。而與她合作的進出口代理商，也可能遭罰。

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　　這當然不是國家稅務部門第一次查處此類事件。“半導體產品出去再進來，是頑疾，值得反思的東西很多。”賽迪顧問半導體行業分析師李珂表示。

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　　清查

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　　上述《通知》，幾乎已被所有省、自治區、直轄市及計劃單列市稅務部門高掛在官方網站上。

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　　內容顯示，近期北京、上海、浙江等地公安機關連續偵辦數起利用CPU實施騙取出口退稅的案件，騙稅數額巨大。因此，國家稅務總局決定結合2009年稅收專項檢查工作，對出口企業辦理CPU出口退稅(包括免、抵、退稅)情況進行重點檢查。

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　　《通知》將北京、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、深圳、廈門、寧波、大連、青島等區域列為重點清查地，且以2006年1月1日至今辦理CPU出口退稅(包括免、抵、退稅)的出口企業為重點清查對象。

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　　部分省市甚至已根據《通知》細化執行。山東省稅務局4月10日表示，已對2006年1月至2008年12月從事CPU進出口業務的企業(不含青島)篩選，初步確定193家相關企業，作為重點檢查對象。

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　　“我們去年11月就清查過一輪了。”浙江麗水市國稅局一位內部人士對CBN記者透露，除了CPU，當時還查過光盤出口退稅，原因是這類產品“出口增量異常敏感”，有騙稅嫌疑。

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　　《通知》列出了詳細的騙稅手法。比如利用海關開箱查驗比例低之機，將頂替的CPU出口至香港等地，到達后更換包裝，通過深圳等口岸以各種方式走私入境，然后準備下一輪循環。而地下錢莊的存在，也為它們結匯提供了便利。此外，還提供了鑒別的根據，比如“稅負率明顯偏低”、“報關出口目的地為香港”、“收入異常增長”、“一面進口，一面又返銷出口至香港等地”等等。

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　　一家臺灣內存企業對記者表示，除了CPU外，江蘇省國稅局也已將內存模組、硬盤出口企業列為清查的重點對象，它的生意可能要受到一定影響。

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　　CBN記者聯系到一家專門代理CPU進出口業務的香港貿易企業負責人，她在電話里透露：“進來查得緊，出去還是很容易，就一兩天，我們有關系搞定。”

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　　而“香港”正是《通知》中重點清查的產品目標出口地。

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　　漏洞之一

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　　北京一家代理商一直與全球半導體分銷巨頭安富利合作緊密。消息人士透露，其合作手法未出《通知》所列范圍：首先，該代理商從進口代理商安富利買進CPU產品，并取得增值稅專用發票，然后在IT大賣場以不開票的方式賣給國內PC配件零售商；同時，從境內收購淘汰或廢棄的CPU，甚至從其他地方借來相同型號的CPU，代替實際已經內銷完的產品，在已到手的增值稅發票掩護下，完成虛假報關出口。

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　　完成一個循環后，該類型的公司，就拿著增值稅發票、出口貨物報關單和外匯收匯核銷單，向主管退稅的稅務機關申請辦理退稅。

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　　17%的增值稅返回，能使產品成本占據3%的優勢(相對不退稅)。在IT零售領域，即便僅做利潤，也已不算低。而在旺銷時節，這類公司往往更具有調價籌碼，當然不會給你開票。

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　　但前不久北京該代理商“玩砸了”。它將貨出口后，拿著安富利開的增值稅票申請到17%的增值稅后，尷尬的一幕出現了：具有進口資質的安富利，這時還沒有繳納進口增值稅。

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　　CBN記者撥打該代理商的電話，其在大賣場留下的三個固定電話都已失效。而安富利上海一位高管表示，不清楚此事。

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　　業內人士表示，找一家具有進出口資質的貿易公司很容易，所有人都這么做，該代理商只能說是倒霉。

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　　莫要一刀切

　　“顯然這是多年的頑疾了。”賽迪顧問半導體行業分析師李珂對CBN記者表示，還是“國貨復進口”老話題。

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　　2007年3月，中國半導體行業協會理事長俞忠鈺在上海已經批評過這一現象。當時他的數據是，2006年，中國半導體市場規模接近5000億元，但同期芯片“復進口”金額近680億元，約占13.6%。

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　　李珂提供的最新數據是，在1200億美元半導體進口額中，從中國出去又進來的占據130億美元。這一數字，在全球輸向中國的境外市場，排名第四。

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　　他表示，初期許多企業是利用了國家對高新技術產品進口的稅收優惠，算是鉆政策漏洞，借機避稅，很難完全定義為“詐騙”。因為，國內目前對芯片產品的內銷征收17%的增值稅，而對芯片出口實行17%的出口退稅政策。

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　　由于這已成普遍現象，部分實施騙稅恐怕難以避免。CBN記者在網絡上輸入“二手CPU、出口CPU”等關鍵詞，搜索到眾多帖子，許多企業主動回復，可以幫忙完成出口。

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　　“清查是必要的，但不能一刀切。”上海市集成電路行業協會秘書長蔣守雷對CBN記者說。去年，一些地方因為配合清查，停辦、緩辦了增值稅申請很長時間，這對從事正常貿易的企業非常不利。

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　　目前，國產的CPU內銷收取17%的增值稅，而進口的產品則不收。這導致國產CPU的內銷價格竟然高于進口產品的價格，很不正常。李珂認為，這種局面下，半導體產業很難成為一個健康的產業。因為，政策的內外有別，在某些層面割裂了產業鏈。

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　　李珂呼吁，隨著國產芯片設計能力的提高，國家應該考慮稅制的進一步統一。此前的兩稅合并，側重的是所得稅，而進口增值稅上，對國內企業還十分不利。

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　　在稅率方面的這種差異，在半導體18號文有關增值稅條款停止執行后，更是讓本土企業大受影響。以上海為例。許多設計企業不被認定為“生產型企業”，出口無法退稅，致使它們完成設計后，習慣轉到境外生產、銷售，導致利潤和稅收大量流到境外。上海集成電路行業協會在向政府上報的一份報告中提到，張江高科技園區11家設計企業，2006年境內銷售額為6.14億元，而境外銷售額卻高達31.33億元。