3G牌照發(fā)放的初衷與后果
我們在討論4G布局時候，不妨先回顧一下3G牌照發(fā)放，當(dāng)時的爭論更是火熱到焦灼狀態(tài)。3G時代，有三種3G國際標準，歐洲為主提出的WCDMA，美國為主提出的cdma2000，以及中國為主提出的TD-SCDMA。歐美提出的3G標準由于有較長時間的積累，整個產(chǎn)業(yè)成熟度好。TD-SCDMA由于標準成熟較晚，支持的運營商、設(shè)備廠家和終端廠家不多，與前兩種制式相比，成熟度相差較多。當(dāng)時背景可以說是相當(dāng)復(fù)雜，3G牌照發(fā)放受到各方面利益的影響和制約。TD-SCDMA是中國首次提出的國際重大通信標準，如果放棄，誰也不敢承擔(dān)“民族罪人”這個惡名；如果放棄WCDMA或cdma2000，來自歐盟和美國的壓力恐怕更是難以承受。于是，為了“平衡”各方面的利益，3G三種制式的牌照，在三大運營商各發(fā)一張，這樣各方利益代表雖然都不太滿意，但是也沒有其他更合適方案，所以都“閉嘴”了。
一個國家發(fā)三種制式3G牌照，據(jù)筆者了解，這是世界上獨一份的，沒有任何一個國家牌照發(fā)放是超過兩種牌照，除了中國之外。三種制式，看似給用戶提供了更多選擇，但是普通用戶不會關(guān)心技術(shù)本身，他關(guān)心的是網(wǎng)絡(luò)覆蓋好、業(yè)務(wù)豐富和資費便宜。三種制式3G帶來最大問題就是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的浪費，在人口密集地區(qū)，三種網(wǎng)絡(luò)都建設(shè)還可以說的過去；但是在新疆、西藏、青海和內(nèi)蒙等這些人口稀少的省份，同時建設(shè)較完善覆蓋的3G網(wǎng)絡(luò)純屬浪費，建網(wǎng)成本最終還是要轉(zhuǎn)嫁到普通用戶身上。如果用一種制式，可以有一家運營商建網(wǎng)，運營時候為另外兩家運營商提供這些區(qū)域漫游就夠了。三種制式3G網(wǎng)絡(luò)對普通用戶來說還有一個非常關(guān)鍵問題，一旦選定一家運營商網(wǎng)絡(luò)，基本就被鎖定死了，因為三種制式終端之間不兼容，比方說，你對cdma2000的服務(wù)不太滿意，想轉(zhuǎn)到WCDMA網(wǎng)上，那對不起，請你換手機。不管是什么套餐或優(yōu)惠，終端更換成本最終都是用戶來承擔(dān)的,這在很大程度上限制客戶選擇網(wǎng)絡(luò)的自由。再看一下，三種3G制式對運營商的影響，中國移動采用了一直不被人們看好的TD-SCDMA，經(jīng)過這么多年運營，中國移動的收入、利潤和用戶數(shù)各方面依然是領(lǐng)先的，例如今年一季度凈增2614.4萬戶；再看另外兩家運營商，采用他們認為理想的，而且被大家看好的3G標準WCDMA和cdma2000，經(jīng)過這么多年運營，經(jīng)營業(yè)績也沒有看出有什么大的起色，收入、利潤和用戶數(shù)都與中國移動有較大差距，例如今年一季度兩家合起來也只凈增1831.9萬戶，比中國移動還少了782.5萬戶。事實說明開始不成熟的TD-SCDMA，經(jīng)過這幾年的努力已經(jīng)追上來了，而且超過了，實踐是檢驗真理的唯一標準，中國提出的自主創(chuàng)新的3G國際標準的確是好樣的。
當(dāng)時發(fā)放三種制式3G的重要原因，是為了平衡的各方利益，特別要首先平衡美國和歐盟的利益，這似乎不是一個主權(quán)國家應(yīng)有的思維模式。結(jié)果怎么呢？中國為美國和歐盟平衡利益，拋開政治和軍事方面因素不說，美國這些年以安全為理由對中國通信設(shè)備企業(yè)發(fā)起一輪又一輪安全檢查，中國的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備基本被完全屏蔽。歐盟則高舉反傾銷和反補貼的大旗，對中國企業(yè)展開一輪又一輪的圍剿。我們?yōu)樗麄?ldquo;平衡”了利益，而特別標榜是“真正市場經(jīng)濟”的歐美卻一而再，再而三地用“非市場”手段來干擾中國企業(yè)的正常經(jīng)營。歐盟甚至提出要在中國市場保證他們的企業(yè)拿到不低于多少比例的市場份額，這似乎不應(yīng)該是對一個主權(quán)國家提出的要求。