王長貴：國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的啟動從數(shù)據(jù)上看還是取得了突破性的進展，但也可以看出，我國還未擺脫光伏市場“兩頭在外”的情況。我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏國內(nèi)市場的支撐，是制約我國光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。2009年，全球太陽電池產(chǎn)量1030萬千瓦，我國生產(chǎn)了約400萬千瓦，占世界產(chǎn)量39％，高居世界首位。但是，國內(nèi)裝機容量不到太陽能光伏產(chǎn)量的2%，致使中國的太陽能幾乎全部依賴出口市場，主要是歐美市場。

　　在2008年國際金融危機之后，政府及時采取了一系列有效措施擴大國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，也取得了突破性的進展。2009年3月22日，國家光伏發(fā)電大型示范項目——甘肅敦煌10MW并網(wǎng)光伏發(fā)電項目開始競標(biāo)，并最終由中廣核公司與比利時羿飛公司等3個公司組成的聯(lián)合體蠃得我國首個10MW級特許權(quán)并網(wǎng)光伏電站開發(fā)權(quán)，上網(wǎng)電價為1.09元/kwh。該項目已于2009年8月28日開工建設(shè)，進展順利。隨著2009年3月“太陽能屋頂計劃”以及7月份的“金太陽示范工程”的正式啟動，全國已建成3個10MW并網(wǎng)光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，已有8個10MW并網(wǎng)光伏電站正在建設(shè)即將并網(wǎng)發(fā)電，數(shù)個GW級的光伏電站正在積極開展前期工作。截止2009年底，我國首座20MW并網(wǎng)光伏電站——徐州市賈旺區(qū)青山泉鎮(zhèn)廢棄的雞鳴山南山坡建成并經(jīng)江蘇省電力公司核準(zhǔn)，也在2009年12月30日正式整體并網(wǎng)發(fā)電。

　　隨著，新能源在各地的陸續(xù)開展，據(jù)初步估計，2009年我國太陽能電池年產(chǎn)量將達是2008年國內(nèi)光伏市場應(yīng)用量的4倍。預(yù)計在未來3年內(nèi)，國家將投入將近200億元補貼國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的發(fā)展。

　　中國能源報：盡管相關(guān)數(shù)據(jù)表明我國新能源發(fā)展取得了較大成績，但并網(wǎng)問題始終是新能源發(fā)展的主要瓶頸，請您談?wù)勱P(guān)于光伏并網(wǎng)的情況。

　　王長貴：光伏并網(wǎng)一直是困擾我國光伏發(fā)電應(yīng)用市場發(fā)展的最大障礙，但我認(rèn)為并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)上網(wǎng)難即將破解。

　　自2006年以來，國家有關(guān)主管部門依據(jù)《可再生能源法》發(fā)布了數(shù)個規(guī)定和辦法，但一直未能真正解決光伏上網(wǎng)問題。2009年，這一難題取得實質(zhì)性進展，幾個10MW大型并網(wǎng)光伏電站獲準(zhǔn)并網(wǎng)，特別是受國家能源局委托由國家電網(wǎng)公司組織編制的《光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定<試行>》，已由國家電網(wǎng)公司于2009年7月21日正式上報國家能源局，并同時印發(fā)國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)執(zhí)行，使這一難題開始走向破解。

　　該規(guī)定提出：大中型光伏電站應(yīng)具備一定的耐受電網(wǎng)頻率和電壓異常的能力；光伏電站在并網(wǎng)運行后6個月需提交測試報告，測試內(nèi)容包括電能質(zhì)量，通用技術(shù)條件測試，有功輸出特性，有功和無功控制特性，安全與保護功能等。為促進我國并網(wǎng)光伏發(fā)電應(yīng)用市場的較快發(fā)展，希望這一規(guī)定經(jīng)審查修改后應(yīng)盡快正式發(fā)布、貫徹執(zhí)行。

　　如果要從技術(shù)上解決光伏上網(wǎng)難題，就要建立我國“堅強智能電網(wǎng)”。在2009年5月21日召開的“2009特高壓輸電技術(shù)國際會議”上，我國把發(fā)展智能電網(wǎng)納入國家的能源戰(zhàn)略，將從實際出發(fā)極積探索符合我國國情的智能電網(wǎng)發(fā)展道路。國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在會上提出了我國建設(shè)“堅強智能電網(wǎng)”的戰(zhàn)略，并勾勒了這一電網(wǎng)的大致圖景。國家電網(wǎng)公司關(guān)于建立我國“堅強智能電網(wǎng)”提出了一個“三步走”的規(guī)劃：2009－2010年為規(guī)劃試點，2011－2015年為全面建設(shè)，2016－2020年為建成統(tǒng)一的“堅強智能電網(wǎng)”。

　　中國能源報：目前的全球光伏市場是各國政府激勵政策支持的市場。“固定上網(wǎng)電價”是公認(rèn)的對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為有效的激勵政策，但國內(nèi)未出臺類似的上網(wǎng)電價，目前，我國光伏電站電價問題如何解決？

　　王長貴：從各國光伏發(fā)展來看，“上網(wǎng)電價”的確是啟動國內(nèi)光伏市場的關(guān)鍵。德國于2000年首先實施以來，之后西班牙、韓國、意大利、希臘、法國、比利時、荷蘭、葡萄牙、瑞士、捷克、保加利亞、奧地利和印度等國相繼實施，由政府規(guī)定上網(wǎng)電價、補貼年限和每年的下降百分比。

　　2000年德國開始實施《可再生能源法》，其主要特點是實行“分類固定上網(wǎng)電價”，在其推動下，德國的光伏市場快速發(fā)展，年新增裝機容量從2000年的40MW飛速上升至2008年的1500MW，2000－2008年的年均增長率高達57％。西班牙2005年開始實行可再生能源“固定上網(wǎng)電價”政策，也使其光伏市場飛速發(fā)展，年新增裝機容量從2004年的6MW猛增至2008年的2200MW，年均增長率高達359％，2008年的新增裝機容量竟占到全世界新增裝機容量的41％。

　　我國《可再生能源法》也明確規(guī)定了實行“上網(wǎng)電價”的激勵政策，但光伏發(fā)電一直沒有公布上網(wǎng)電價，定價機制也不明確。僅有幾宗個案，如2008年國家發(fā)改委核準(zhǔn)了一個屋頂并網(wǎng)光伏系統(tǒng)和一個并網(wǎng)光伏電站的上網(wǎng)電價為4元/KWH；2009年甘肅敦煌10MW并網(wǎng)光伏電站的上網(wǎng)電價定為1.09元/KWH；2009年6月江蘇省發(fā)改委在其制定的《江蘇省光伏發(fā)電推進意見》中提出，2009－2011年力爭全省建成并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機容量400MW，目標(biāo)上網(wǎng)電價：2009地面類為2.15元/KWH，屋頂類為3.7元/KWH，建筑一體化類為4.3元/KWH，2010年分別為1.7元/KWH，3元/KWH，3.5元/KWH，2011年為1.4元/KWH，2.4元/KWH，2.9元/KWH。

　　在2009年，我國光伏并網(wǎng)問題取得了突破性的進展。《中華人民共和國可再生能源法修正案》于2009年12月26日經(jīng)表決通過。修正案修正的主要內(nèi)容是編制全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃、國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度、國家設(shè)立可再生能源發(fā)展基金以及關(guān)于上網(wǎng)電價問題等。計劃2010年4月1日起實行。據(jù)悉，政府相關(guān)部門也早已開展“上網(wǎng)電價”具體辦法的研究制定工作，并已產(chǎn)生了初步方案，“上網(wǎng)電價”約為1.1元-1.2元/kwh，建議提升為2010年1.3元-1.4元/kwh，2011年1.2元-1.3元/kwh，2012年1.1元-1.2元/kwh。初步方案的論證與審批還需要進一步的論證。我個人認(rèn)為合理的光伏上網(wǎng)電價應(yīng)定在1.3元-1.4元/kwh，此后每年遞減一毛錢。

　　中國能源報：普遍認(rèn)為，政府不出臺光伏上網(wǎng)電價是由于成本過高，請您談?wù)効捶ā?/div>