商務(wù)部網(wǎng)站消息稱，12月20日，歐委會(huì)發(fā)布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼日落復(fù)審和期中復(fù)審調(diào)查結(jié)果的披露文件，擬繼續(xù)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施，建議將雙反再延長(zhǎng)兩年時(shí)間。同時(shí)，下調(diào)MIP價(jià)格（光伏最低價(jià)格承諾協(xié)議）。
商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍公開(kāi)表示，中方對(duì)歐委會(huì)擬繼續(xù)延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反措施表示失望，呼吁歐盟應(yīng)盡快徹底終止光伏反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施，使光伏市場(chǎng)恢復(fù)到正常狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，歐盟的決定最終很有可能得以實(shí)施，光伏企業(yè)和政府要一起應(yīng)對(duì)，采取有效措施。
雙反措施擬被延長(zhǎng)兩年
對(duì)于歐盟的行為，王賀軍表示，中方對(duì)歐委會(huì)擬繼續(xù)延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反措施表示失望。光伏作為重要的清潔能源產(chǎn)品，其快速應(yīng)用與發(fā)展對(duì)各國(guó)有效應(yīng)對(duì)氣候變化具有重要意義。歐盟繼續(xù)采取措施，既損害中國(guó)企業(yè)的利益，也不利于歐盟的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，還有損于全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。他強(qiáng)調(diào)，歐盟應(yīng)盡快徹底終止光伏反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施，使光伏市場(chǎng)恢復(fù)到正常狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。
據(jù)外媒Pv magazine報(bào)道，目前歐盟成員國(guó)尚未批準(zhǔn)歐委會(huì)的建議，提議文件已被送至各成員國(guó)進(jìn)行審查。2017年1月6日，歐委會(huì)將邀請(qǐng)成員國(guó)對(duì)該提議發(fā)表意見(jiàn)，最終決議定于明年3月。
除了擬延長(zhǎng)對(duì)我國(guó)光伏雙反的時(shí)間，歐盟還決定下調(diào)MIP價(jià)格。據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)對(duì)外透露，2017年1月1日起，光伏組件的MIP從0.56歐元/瓦，降至0.46歐元/瓦，太陽(yáng)能電池的MIP從0.28歐元/瓦降至0.23歐元/瓦。
歐盟雖然采用MIP價(jià)格協(xié)議，取代雙反措施，但是由于MIP價(jià)格協(xié)議中多項(xiàng)規(guī)定對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)極不平等，使得中國(guó)輸出到歐盟的光伏產(chǎn)品，并不具備任何優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致多家中國(guó)光伏自動(dòng)退出該協(xié)議。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，從MIP價(jià)格協(xié)議實(shí)施以來(lái)，包括阿特斯、天合光能、晶科能源等多達(dá)22家光伏企業(yè)主動(dòng)或者被動(dòng)的退出了該協(xié)議，這就意味著對(duì)歐盟輸出光伏產(chǎn)品要被征收雙反關(guān)稅。
“對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)實(shí)施雙反，將人為地提高價(jià)格，歐洲的太陽(yáng)能市場(chǎng)會(huì)陷于停滯，70%到80%在歐洲生產(chǎn)的太陽(yáng)能模板價(jià)格將大幅上升，利潤(rùn)和需求將相應(yīng)下降。同時(shí)將嚴(yán)重阻礙歐盟太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會(huì)讓歐盟整個(gè)太陽(yáng)能電池價(jià)值鏈?zhǔn)軗p。”光伏行業(yè)專家趙玉文表示。
值得注意的是，歐盟決定繼續(xù)延遲對(duì)我國(guó)光伏雙反的時(shí)間，也遭到了歐盟光伏企業(yè)的質(zhì)疑。根據(jù)Pv magazine報(bào)道顯示，SolarPower歐洲總裁奧利弗·謝弗表示，委員會(huì)關(guān)于將雙反延長(zhǎng)兩年的建議是錯(cuò)誤的決定，強(qiáng)調(diào)該組織將尋求歐盟成員國(guó)糾正報(bào)告的一些不準(zhǔn)確之處。
保利協(xié)鑫副總裁呂錦標(biāo)對(duì)記者表示，任何人為設(shè)置貿(mào)易壁壘干預(yù)市場(chǎng)的方式都不利于光伏行業(yè)發(fā)展，最終受傷的還是企業(yè)和消費(fèi)者。
光伏企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)
光伏雙反確實(shí)影響了我國(guó)光伏產(chǎn)品的出口。來(lái)自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，歐盟市場(chǎng)已從2011年光伏裝機(jī)容量達(dá)到峰值的22.4GW下滑到2015年的8GW。2015年，價(jià)格承諾口徑內(nèi)，我國(guó)對(duì)歐盟出口3.46GW，金額17.85億歐元。
一位不愿具名的光伏資深業(yè)內(nèi)人士表示，“可以呼吁政府和主要龍頭企業(yè)抗?fàn)帲瑲W盟對(duì)中國(guó)光伏也是價(jià)格承諾限制，設(shè)定了很尷尬的0.56歐元的價(jià)格限制，中國(guó)之外的光伏產(chǎn)品低于這個(gè)價(jià)格線之下出售還有利潤(rùn)，而中國(guó)企業(yè)不能低于這個(gè)價(jià)位，價(jià)格承諾后出口歐盟直線下降。另外這幾年來(lái)組件價(jià)格一路走低，而限價(jià)調(diào)整很慢，中國(guó)企業(yè)這兩年基本出不了。”
我國(guó)的光伏企業(yè)也在積極的應(yīng)對(duì)。其中，采用曲線向歐盟輸出光伏產(chǎn)品，避開(kāi)雙反關(guān)稅成為不少光伏企業(yè)的對(duì)策。“近兩年來(lái)，包括天合光能、保利協(xié)鑫、晶科能源等眾多光伏企業(yè)紛紛開(kāi)始在海外建立工廠，特別是東南亞，除了占領(lǐng)這些市場(chǎng)之外，最重要的是通過(guò)這些國(guó)家向歐盟輸出光伏產(chǎn)品，從而規(guī)避歐盟的雙反。”趙玉文說(shuō)道。
除了海外建廠之外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的崛起，也使得我國(guó)光伏企業(yè)不像前幾年那樣嚴(yán)重依賴歐盟市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)改委日前對(duì)外發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，到2020年底，全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)確保實(shí)現(xiàn)1.1億千瓦以上。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上述規(guī)劃明確了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，無(wú)疑是給中國(guó)光伏企業(yè)帶來(lái)了巨大市場(chǎng)，發(fā)掘好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也可有效擺脫對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴。