近日，國家能源局發布2016年光伏發電統計數據。數據顯示，截至2016年底，我國光伏發電新增裝機容量34．54吉瓦，累計裝機容量77．42吉瓦，新增裝機容量和累計裝機量都位居世界首位。據統計，其中光伏電站累計裝機容量67．1吉瓦，分布式累計裝機10．32吉瓦，全年共發電662億千瓦時，占全國總發電量的1％。
這組數據的發布，引發了社會對于我國作為光伏大國的熱議和關注。2016年，我國光伏市場呈現出快速發展的態勢，“搶裝”二字再度成為焦點。在中國光伏行業協會對外發布的《中國光伏行業發展路線圖》中，根據2016年光伏產業發展實際，對未來的“十三五”和2025等時間節點的發展目標進行了研判。《路線圖》指出，2017年，普通光伏裝機容量項目12．6吉瓦、領跑技術基地裝機容量5．5吉瓦、光伏扶貧裝機容量4．8吉瓦、增補指標超過10吉瓦這些數據的驅動下，預計國內新增裝機容量將超過20吉瓦，甚至達到30吉瓦。
《路線圖》涵蓋了光伏產業鏈各環節，涉及多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件、平衡部件、系統等各環節的62項關鍵指標。《路線圖》在編制過程中廣泛征集了近百家光伏企業、研究機構和各方面意見，經過數輪研討和論證，在此基礎上，根據產業發展實際，預測了2017、2018、2020、2022和2025年的發展目標，體現了產業、技術和市場等方面的發展趨勢，反映了現階段專家學者和企業家對光伏產業未來發展的共識，對行業發展具有一定指導意義。
2月18日，國家能源局發布《關于印發2017年能源工作指導意見的通知》，要求加大力度推進光伏太陽能的推廣普及，促進產業發展。通知明確指出，2017年，將大力發展太陽能，繼續實施光伏發電“領跑者”行動，充分發揮市場機制的作用，推動發電成本的持續下降。調整光伏電站發展布局，嚴格控制棄光嚴重地區的新增規模，對棄光率超過5％的省份暫停安排新建光伏發電規模。穩步推進太陽能電熱發電首批示范項目。
通知還著重指出，著力提高能源民生福祉，精準實施光伏扶貧工程。總結第一批光伏扶貧工程經驗，組織實施第二批光伏扶貧工程。進一步優化光伏扶貧工程布局，優先支持村級扶貧電站建設，對于具備資金和電網接入條件的村級電站，裝機規模不受限制。加強并網消納、費用結算等統籌協調工作，確保項目建設運營落實到位。今年內計劃安排光伏扶貧規模800萬千瓦，惠及64萬建檔立卡貧困戶。其中，村級電站200萬千瓦，惠及40萬建檔立卡貧困戶；集中式電站600萬千瓦，惠及24萬建檔立卡貧困戶。
國家能源局相關人士表示，在“十二五”期間，光伏行業的最主要任務是擴大規模，“十三五”則將以推動技術進步、成本下降、擴大多元發展和降本增效為主題，未來將進一步圍繞發揮國家和地方補貼作用開展工作，全面實施競爭方式配置光伏電站項目，以促使成本持續降低。
行業人士表示，對于2017年新增裝機量20吉瓦的預估，實際上是非常保守的。2016年上半年，在“6˙30”搶裝潮的影響下，光伏行業呈現出大規模加速發展，裝機容量突飛猛進。而到了2016年下半年，尤其是2016年9月后，光伏行業則經歷了一輪較快下滑，回歸正常水平。
未來，伴隨可再生能源投資的持續增加，太陽能等低碳清潔能源成為能源供應增量的主題，也將進一步促進光伏發電產業升級、降低成本和擴大應用。
能源互聯研究者表示，面對日益嚴峻的氣候和環境問題，走清潔化發展道路、大力發展可再生能源已經成為必然選擇，以石化能源為主體的能源結構，也成為導致霧霾等惡劣環境問題的主要原因。我國新能源裝機總量的增加，顯示出國家調節能源結構的決心。
據了解，為促使行業更快地降低成本，2016年的8個光伏領跑者基地采用了競價上網的模式公開招標，平均每個項目比當地光伏標桿電價成本下降0．2元／千瓦時。通過此種方式，即使設置保護地方企業的相關標準，在總體模式上看，大企業仍然相對更具競爭優勢，一些小型企業過去利用政策的不透明或者和地方政府的關系來競爭指標的方式，在競價模式下，操作空間也會越來越小。更加重要的是，在光伏“領跑者”計劃全面開花的同時，明確的技術指標也對行業持續推進技術進步具有重要帶動和影響作用，也正因為此，光伏“領跑者”計劃項目在企業的選擇上，也著眼于更具競爭力的企業。行業人士指出：“從我國目前實施的兩批光伏領跑者項目來看，主要都是些大型企業中標，比如晶科、協鑫、中國華電等大型企業，他們的中標總規模在320兆瓦～400兆瓦之間。這些企業的優勢在于可以通過技術進步和成本下降使上網電價降低，實現光伏平價上網，比如協鑫在山西陽泉光伏基地競標中報出最低價0．61元／千瓦時。所以就整個光伏產業而言，光伏“領跑者”計劃將培育一批大型企業成為業內標竿，以此來帶動產業內的其他企業提升產品質量和轉換效率，從而推動整個行業的良性競爭與發展。”也正因為此，2017年的光伏行業將是強者更強的一年。
但與此同時，對于補貼的擔心仍未消減，2016年，我國新能源補貼資金缺口就已經從2015年底的400億元擴大到600億元，一些已經加入補貼目錄的光伏電站項目也無法按時拿到補貼，加大了電站償還貸款的難度。更加嚴重的是，業內人士擔心，2017年光伏補貼缺口會進一步加大。