隨著電力體制新一輪改革的穩(wěn)步推進(jìn)，省級電網(wǎng)輸配電電價改革進(jìn)程也備受社會各方關(guān)注。
據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前介紹，輸配電價改革將實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋，2017年上半年輸配電價核定工作將全面完成。同時，2018年將完成跨省跨區(qū)專項輸電工程成本監(jiān)審和輸電價格復(fù)核工作。
業(yè)內(nèi)表示，輸配電價改革是新電改的重中之重，輸配電價相當(dāng)于電的“運(yùn)費(fèi)”，其改革的目標(biāo)是電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)、銷售電價差作為收入來源，最終目的是使“電”作為商品回歸市場化屬性。其核算之后有可能降低中間環(huán)節(jié)電價，從而提升電力市場中的發(fā)電商與用戶交易水平，為加快電力市場建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
“管住中間、放開兩頭”
據(jù)中國財富網(wǎng)梳理，2015年3月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，標(biāo)志著新一輪電力體制改革拉開序幕。
新電改首次要求對“中間”的電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管。按照“管住中間、放開兩頭”的核心，即放開發(fā)電、售電等屬于競爭性環(huán)節(jié)的價格，管住輸電、配電等屬于自然壟斷環(huán)節(jié)的價格。
發(fā)改委隨后陸續(xù)推出6個配套文件，對輸配電價、電力市場建設(shè)、發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革等重點領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)部署，從制度上為電改掃除障礙。2016年，發(fā)改委又發(fā)布了系列文件來支撐本輪電力體制改革。2016年12月，發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》的通知，這是首次明確獨(dú)立輸配電價體系，提出按照資產(chǎn)和實際運(yùn)維核算輸配電成本等。
2017年1月，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將在2017年上半年全面完成輸配電價核定。5月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，推進(jìn)省級電網(wǎng)輸配電價改革，合理降低輸配電價格，擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模，調(diào)整電價結(jié)構(gòu)。5月23日發(fā)改委透露，2018年將完成跨省跨區(qū)專項輸電工程成本監(jiān)審和輸電價格復(fù)核工作。
針對改革輸配電價能起到的作用，開源證券相關(guān)分析師認(rèn)為，改革核心思想是“管住中間、放開兩頭”，而輸配電價就是這個中間。在新電改前，外界對真實的輸配電成本很難知曉。“我們要真正實現(xiàn)新電改目標(biāo)，即電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費(fèi)。”
他還稱：“這個中間必須嚴(yán)格監(jiān)管，以避免之前完全不透明的弊端，可以說關(guān)系到新電改成敗的關(guān)鍵一環(huán)。如今落實改革輸配電價表明我國在新電改上的極大決心，亦是2017年新電改的重中之重。”
省級輸配電改6月底前實施
近日，中國財富網(wǎng)從國家電網(wǎng)公司獲悉，國家電網(wǎng)積極配合發(fā)改委加快推進(jìn)省級電網(wǎng)輸配電價改革。目前，安徽、湖北、寧夏、陜西、湖南、北京、冀北、河北、山西、天津、江西等11家省級電網(wǎng)輸配電價標(biāo)準(zhǔn)已獲得發(fā)改委批復(fù)執(zhí)行；除西藏外的其余15家省級電網(wǎng)正處于輸配電價測算階段，預(yù)計6月底前批復(fù)實施。
2016年，國家電網(wǎng)公司通過出臺各種措施，年降低用戶用能成本超過1400億元。其中，已核定輸配電價的省份年降低工商業(yè)用戶電費(fèi)超過110億元。
省級電網(wǎng)輸配電價改革的推進(jìn)為加快電力市場建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。國家電網(wǎng)財務(wù)部價格處處長呂棟日前在接受新華社記者采訪時表示，輸配電價改革是“管住中間”的主要措施，接下來電改將在“放開兩頭”即電力市場建設(shè)上發(fā)力，由此會引發(fā)一系列改革，因此還有大量工作要做。
光大證券相關(guān)分析師稱，省級輸配電價核定發(fā)布后，發(fā)電商與用戶的中間環(huán)節(jié)透明性提高，直接交易可操作性大幅增強(qiáng)，必將大幅提升省級電力市場中的發(fā)電商與用戶間交易水平。
“正常情況下，有待確定的輸配電價必然低于目前省級電網(wǎng)公司實際輸配電價水平，從而降低用戶電價，省級輸配電價的最終核定將對建立健全省級電力交易市場起到?jīng)Q定性的作用。”上述分析師強(qiáng)調(diào)。
開源證券相關(guān)分析師還表示：“如今新電改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作再進(jìn)一步，投資者可長期關(guān)注輸配電相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，尤其是那些提前布局跨省區(qū)的輸配電企業(yè)；另外隨著中間環(huán)節(jié)電價的降低，也有利于優(yōu)質(zhì)發(fā)電企業(yè)降低成本，利好優(yōu)質(zhì)發(fā)電企業(yè)等。”