2017年7月，德國聯(lián)邦交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部發(fā)布《德國5G戰(zhàn)略》。德國致力于成為5G網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)國家，主要措施包括：全面優(yōu)化現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)場的基礎(chǔ)設(shè)施條件；建立起可持續(xù)性的競爭市場，設(shè)計出更多人性化的5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用；更多借鑒世界各國的經(jīng)驗(yàn)和知識，并與其他國家合作。《德國5G戰(zhàn)略》介紹了落實(shí)5G戰(zhàn)略的五個行動領(lǐng)域：加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)輸出，裝備和完善5G網(wǎng)絡(luò)所需頻率，加強(qiáng)電信產(chǎn)業(yè)和5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的合作，進(jìn)行更加協(xié)調(diào)、更加有針對性的研究，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)村全國覆蓋。

5G網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心技術(shù)，是未來千兆比特網(wǎng)絡(luò)的核心組成部分。實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)需要全新的ICT技術(shù)體系。德國政府在2016年秋啟動了“德國5G網(wǎng)絡(luò)倡議”，首次提出了一系列快速完善5G基礎(chǔ)設(shè)施的措施。在此基礎(chǔ)上，此次又推出《德國5G戰(zhàn)略》，制定了新的5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展框架，以支持拓寬網(wǎng)路，及早開發(fā)5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

一、德國致力于成為5G網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)國家

德國致力于成為5G網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)國家。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要全面優(yōu)化德國現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)場的基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施條件使其達(dá)到世界領(lǐng)先水平。最晚到2020年，德國政府應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)造好條件。

德國政府和經(jīng)濟(jì)界不僅在擴(kuò)建移動通信網(wǎng)絡(luò)方面達(dá)成了一致，而且都認(rèn)可應(yīng)當(dāng)首先徹底增強(qiáng)光纖網(wǎng)絡(luò)的性能并接入無線網(wǎng)絡(luò)基站，這樣才能保障未來城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)。德國政府的目標(biāo)是：到2025年實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，增強(qiáng)中心城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的移動網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)能力，甚至于聯(lián)邦高速公路、州際公路、ICE（InterCity Express）火車道路以及較寬的水路都要覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)，充分利用千兆移動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的潛力。

德國要成為5G網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)國家，還需要建立可持續(xù)性的競爭市場，增強(qiáng)相關(guān)創(chuàng)新能力，設(shè)計出更多人性化的5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)應(yīng)及早加入到5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進(jìn)程中來。

德國還將更多借鑒世界各國的經(jīng)驗(yàn)和知識，同時以經(jīng)驗(yàn)豐富的成熟伙伴國家身份，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和科研合作框架下與世界各國一道增強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通性。因此，各國應(yīng)需共同拓寬5G網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，挖掘產(chǎn)品市場潛力。

二、5G戰(zhàn)略的五大行動領(lǐng)域

德國將在以下五大領(lǐng)域內(nèi)落實(shí)5G戰(zhàn)略：

1.加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)輸出

為了發(fā)揮出5G網(wǎng)絡(luò)的最優(yōu)性能，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商必須要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資。德國政府也會為此構(gòu)建更好的政策條件，為使用5G網(wǎng)絡(luò)做好基礎(chǔ)設(shè)施和許可程序方面的準(zhǔn)備。

2.裝備和完善5G網(wǎng)絡(luò)所需頻率

實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的另一個重要前提是：盡早提供足夠多的合適的網(wǎng)絡(luò)頻譜，刺激關(guān)于5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的創(chuàng)新、投資和競爭。德國政府采取了一系列的手段，希望能以最新的頻率政策來支持5G網(wǎng)絡(luò)的投資，早日實(shí)現(xiàn)5G技術(shù)在德國的普遍應(yīng)用。

3.加強(qiáng)電信產(chǎn)業(yè)和5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的合作

所有行業(yè)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到5G網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)含的巨大潛力，帶著思想和需求參與到5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進(jìn)程中。德國國家數(shù)字化峰會是德國政界、經(jīng)濟(jì)界、科學(xué)界和全社會共同塑造社會化轉(zhuǎn)型的重要平臺。

4.進(jìn)行更加協(xié)調(diào)、更加有針對性的研究

首先，要大力支持科研。歐洲層面的5G網(wǎng)絡(luò)科研活動主要在“5G公私伙伴關(guān)系項(xiàng)目”（5G PPP）下進(jìn)行。5G公私伙伴項(xiàng)目是由歐盟委員會發(fā)起的，涉及制造業(yè)、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和服務(wù)商、中小企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，主要目的是協(xié)調(diào)歐洲層面的研發(fā)行動，其研究成果對5G網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化有重要的影響。德國國內(nèi)的5G網(wǎng)絡(luò)研究不僅涉及基礎(chǔ)性研究，而且涉及5G技術(shù)應(yīng)用。

其次，要鼓勵有針對性的科研，支持開辟試驗(yàn)場地。例如，德國政府通過“未來的工業(yè)通訊”倡議鼓勵開展大規(guī)模的研發(fā)，為5G網(wǎng)絡(luò)尋求創(chuàng)新的解決方案。德國還在工業(yè)4.0領(lǐng)域內(nèi)開展了實(shí)用型的聯(lián)合科研項(xiàng)目。另外，還有許多針對5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)際運(yùn)用的科研資助項(xiàng)目，如“A9高速公路數(shù)字化試驗(yàn)場”項(xiàng)目。此外，德國還鼓勵各5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用領(lǐng)域相互合作，驗(yàn)證5G網(wǎng)絡(luò)在各領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用可能性，充分挖掘其蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)潛力。

最后，要促進(jìn)德國國內(nèi)科研活動間的合作。德國的5G網(wǎng)絡(luò)研究和開發(fā)活動以及機(jī)構(gòu)都比較分散，因此，加強(qiáng)它們之間的合作勢在必行。

5.實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)村全國覆蓋

當(dāng)今社會面臨著許多未來性挑戰(zhàn)，如具有未來承載力的能源經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建、可持續(xù)的環(huán)保交通系統(tǒng)的構(gòu)建，5G網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)樯鲜鎏魬?zhàn)提供一系列的解決辦法，在未來緩解交通壓力，應(yīng)對社會人口結(jié)構(gòu)變化，縮小城鄉(xiāng)生活的差距，保障國民生活富裕和國家經(jīng)濟(jì)繁榮。重要的是，在使用技術(shù)時要注意做好風(fēng)險和機(jī)遇評估，通過相關(guān)論壇和平臺引導(dǎo)技術(shù)的正確發(fā)展。

總的來說，一方面要開放5G網(wǎng)絡(luò)競爭，另一方面，要通過工業(yè)伙伴的支持與參與更好地做好項(xiàng)目計劃。這樣才能為地區(qū)研發(fā)出最適合它們的5G應(yīng)用技術(shù)。