2017年11月22日，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制工作方案》(下稱《方案》)。

　　該《方案》以完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制為核心，提出全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)工作的三個階段：

　　2017年-2018年，完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，落實現(xiàn)行相關(guān)文件有關(guān)要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保公正公平。

　　2018年-2019年，探索建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。

　　2019年-2020年，配合現(xiàn)貨交易試點，開展電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。

　　當(dāng)前，我國電力供應(yīng)能力總體富余，煤電機(jī)組利用小時數(shù)呈逐步下降趨勢，局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水、限核和系統(tǒng)調(diào)峰、供暖季電熱矛盾等問題突出，現(xiàn)行電力輔助服務(wù)補(bǔ)償辦法的部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)實際需要。為深入落實電力體制改革各項措施，進(jìn)一步還原電力商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，亟需進(jìn)一步完善和深化電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制。

　　電力輔助服務(wù)補(bǔ)償全覆蓋

　　目前國家批復(fù)電力輔助服務(wù)市場試點有東北區(qū)域、福建，但是越來越多的省份都已出臺具體的建設(shè)和運營方案或征求相關(guān)意見，如廣東、新疆、山西等省份。《方案》指出要實現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償項目全覆蓋;實現(xiàn)省級及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組全部納入電力輔助服務(wù)管理范圍;實現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償力度科學(xué)化。部分地區(qū)未將核電、熱電聯(lián)產(chǎn)、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)電機(jī)組納入電力輔助服務(wù)管理范圍或不同類型機(jī)組分立賬戶的，要完善相關(guān)內(nèi)容、落實規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)各種類型發(fā)電機(jī)組在同一平臺公平承擔(dān)電力輔助服務(wù)義務(wù)。

　　完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款

　　《方案》指出完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，其中包括鼓勵采用競爭方式確定電力輔助服務(wù)承擔(dān)機(jī)組，探索發(fā)電企業(yè)之間通過實時交易低谷發(fā)電量的方式提供調(diào)峰服務(wù);

　　鼓勵自動發(fā)電控制和調(diào)峰服務(wù)按效果補(bǔ)償;

　　按需擴(kuò)大電力輔助服務(wù)提供主體，鼓勵儲能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù)，允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)。

　　據(jù)悉，國家能源局11月1日發(fā)布了今年二季度全國電力輔助服務(wù)的基本情況，分析了華北、東北、西北、華東、華中和南方區(qū)域各區(qū)域的輔助服務(wù)情況。提到西北區(qū)域是全國補(bǔ)償費用最高的區(qū)域，主要支出是調(diào)峰服務(wù)，因為需要應(yīng)對供暖和可再生能源消納的能力。

　　首次將用戶納入輔助服務(wù)市場

　　《方案》首次將用戶納入輔助服務(wù)市場，提出建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。

　　鼓勵電力用戶參與提供電力輔助服務(wù)，用戶可結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的電力輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)。

　　電力用戶參與電力輔助服務(wù)的方式：直接參與分?jǐn)傠娏o助服務(wù)費用、經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)、購買發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)、自行提供電力輔助服務(wù)等。

　　直接參與分?jǐn)傠娏o助服務(wù)費用方式：電力用戶按照直接交易電費承擔(dān)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償責(zé)任。

　　電力用戶經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)方式：電力用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商直接交易電價時約定直接交易電價包含電力輔助服務(wù)費用，發(fā)電企業(yè)直接交易電費應(yīng)繼續(xù)參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費用分?jǐn)偂?/p>

　　購買發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)方式：電力調(diào)度機(jī)構(gòu)事先按照電力用戶市場份額計算應(yīng)該承擔(dān)的電力輔助服務(wù)責(zé)任。

　　自行提供電力輔助服務(wù)方式：用戶根據(jù)系統(tǒng)運行需要調(diào)整用電曲線或者中斷負(fù)荷作為電力輔助服務(wù)提供方。

　　推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償

　　《方案》指出將分類型推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償。一方面，推進(jìn)國家指令性計劃、地方政府協(xié)議跨省跨區(qū)電能交易輔助服務(wù)補(bǔ)償工作;另一方面，市場化跨省跨區(qū)電能交易全面實施跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償。送出端發(fā)電企業(yè)納入受端地區(qū)電力輔助服務(wù)管理范圍，并根據(jù)提供的電力輔助服務(wù)獲得或者支付補(bǔ)償費用。

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　　國家能源局11月1日發(fā)布了今年二季度全國電力輔助的基本情況，各區(qū)域輔助服務(wù)各分項補(bǔ)償費用構(gòu)成各有特色，其中，調(diào)峰是“三北”地區(qū)的共同需求，以應(yīng)對供暖和可再生能源消納的雙重壓力。

　　華北區(qū)域由于發(fā)電自動化控制水平較高，電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費用占比最多的為AGC補(bǔ)償，其次為調(diào)峰和AVC補(bǔ)償，體現(xiàn)了保障首都供電安全對電能質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)需求。

　　東北區(qū)域由于供熱機(jī)組比例大、供熱期長、風(fēng)電裝機(jī)占比高，電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費用主要為調(diào)峰補(bǔ)償。

　　西北區(qū)域由于裝機(jī)容量增長較快，區(qū)內(nèi)負(fù)荷有限，外送需求不足，同時區(qū)域內(nèi)能源類型比較豐富，使得各種輔助服務(wù)均占有一定比例，調(diào)峰、AGC和備用補(bǔ)償費用比例基本持平，體現(xiàn)出一種多能互補(bǔ)的態(tài)勢。

　　華東區(qū)域由于江浙滬地區(qū)以火電為主的電源機(jī)構(gòu)在消納區(qū)外來電和可再生能源時面臨的調(diào)峰壓力，本地備用容量也存在部分富余，電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費用以調(diào)峰、AGC補(bǔ)償為主，但備用補(bǔ)償占比也較為明顯。

　　華中和南方區(qū)域由于兩區(qū)域內(nèi)水電裝機(jī)容量占比較高，備用補(bǔ)償費用在本區(qū)域各費用中為最高。