近日，發(fā)改委下發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，并召開動(dòng)員工作電視電話會(huì)議及新聞發(fā)布會(huì)，央視新聞聯(lián)播也報(bào)道了此新聞，側(cè)面反映事情之重大。其實(shí)碳交易體系已經(jīng)試運(yùn)行四年多了，這一次是正式上線，在全國統(tǒng)一展開運(yùn)行。
不過，并非所有行業(yè)參與，方案提出以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動(dòng)全國碳排放交易體系，未來逐步擴(kuò)大到其他行業(yè)，例如八個(gè)高耗能行業(yè)。
哪些國家已經(jīng)建立了碳交易體系呢？
2002年，英國就自發(fā)建立了碳交易體系；除英國外，歐洲各國目前都有活躍的碳排放交易市場，2002年，荷蘭和世界銀行首先開始碳交易；截至目前英國、美國已經(jīng)是全球碳排放交易的兩大中心，擔(dān)綱碳交易的兩大交易所分別是倫敦金融城和芝加哥氣候交易所，每年全球碳交易市場年均交易額已達(dá)300億美元，預(yù)計(jì)未來還會(huì)大幅增加。
現(xiàn)階段，中國已經(jīng)成為全球最大的碳排放交易市場了。
毫無疑問，中國政府現(xiàn)在建立國內(nèi)碳排放交易市場正當(dāng)其時(shí)，這既是對《京都議定書》決議的響應(yīng)，也是對國家領(lǐng)導(dǎo)人追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展青山綠水的呼應(yīng)。
發(fā)電行業(yè)率先納入碳排放交易
此次設(shè)定參與交易的發(fā)電企業(yè)門檻為年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤(相當(dāng)于二氧化碳排放2.6萬噸當(dāng)量)，共計(jì)約有1700多家電力企業(yè)參與交易，發(fā)改委測算碳排放總量達(dá)到30多億噸。基于2016年火電單位發(fā)電量二氧化碳排放量0.822千克/千瓦時(shí)，該排放總量相當(dāng)于火電發(fā)電量36496億千瓦時(shí)，占預(yù)測的2018年全年火電發(fā)電量的81%。
碳排放權(quán)交易怎么進(jìn)行的？
舉個(gè)例子，比如發(fā)改委限定國內(nèi)2018年度國內(nèi)碳排放總量為100單位，不能超標(biāo)，且沒有碳排放權(quán)的企業(yè)不允許排放，國內(nèi)需要碳排放的企業(yè)是a、b、c、d、e、f、g、h、m、n，每個(gè)企業(yè)10單位。這10家每家企業(yè)從發(fā)改委購買10單位的碳排放權(quán)利，購買以后這些權(quán)利可以相互轉(zhuǎn)化，譬如a企業(yè)通過技術(shù)改進(jìn)，同樣的產(chǎn)能產(chǎn)出只用了9單位的碳排放，那么剩下的一個(gè)單位的碳排放權(quán)利就可以到碳交易市場賣出獲利。
如果這10家企業(yè)是電力企業(yè)，碳排放權(quán)交易市場的建立，首先可以讓那些技術(shù)先進(jìn)、單位產(chǎn)能碳排放量少的電力企業(yè)優(yōu)先收益；其次，在整個(gè)社會(huì)電力需求擴(kuò)大的時(shí)候，電力企業(yè)為了更多盈利，都會(huì)想著擴(kuò)大產(chǎn)能，但擴(kuò)大產(chǎn)能意味著碳排放總量會(huì)增加，而碳交易市場設(shè)立后，碳排放總量往往是被限定的，所以這個(gè)制度可以倒逼企業(yè)加快技術(shù)改進(jìn)。低效率小火電機(jī)組將逐步遭到淘汰，煤電供給側(cè)改革步伐將有望進(jìn)一步加快，火電企業(yè)的投資重心也將轉(zhuǎn)移至清潔能源，抑制火電新增裝機(jī)。
關(guān)于碳排放成本。根據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，小火電機(jī)組的二氧化碳排放量高于大火電28%，在面對碳排放計(jì)費(fèi)的局面下，小機(jī)組排放成本每度電高出2厘。
碳交易為什么從電力行業(yè)開始？
國家發(fā)改委在首批開展歷史數(shù)據(jù)核查的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空等高耗能、高排放、資源性行業(yè)中，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動(dòng)全國碳排放交易體系，主要原因有以下四方面：
一是發(fā)電行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品單一，主要是熱、電兩類，排放數(shù)據(jù)計(jì)量設(shè)施完備，數(shù)據(jù)管理規(guī)范且易于核實(shí)，配額分配簡便易行。
二是行業(yè)排放量較大，首批納入企業(yè)約1700余家，排放量超過30億噸（歐盟碳市場年均排放量約20億噸），具有較強(qiáng)示范意義。
三是管理制度相對健全，行業(yè)以大型企業(yè)為主，易于管理。
四是從國際經(jīng)驗(yàn)看，火電行業(yè)都是各國碳市場優(yōu)先選擇納入的行業(yè)。
給新能源發(fā)電企業(yè)帶來收入來源
援引自中金公司研究部稱，碳交易試點(diǎn)允許使用經(jīng)核證減排信用(CCER)進(jìn)行抵消，但抵消條件限制交易量擴(kuò)大。若全面打開，有望豐富新能源企業(yè)收入來源，強(qiáng)化現(xiàn)金流。以每噸10元來計(jì)算，風(fēng)電運(yùn)營商有望獲得碳交易收入1.5~2億元，提升2018年盈利5%~6%。7個(gè)碳交易試點(diǎn)區(qū)針對CCER的參與地區(qū)、交易比例以及參與清潔能源類型有嚴(yán)格限制，所以CCER交易量在總交易量中的占比有限。
新能源發(fā)電企業(yè)涉及的就比較多了，除了風(fēng)電以外還有光伏等等。該有人說這是再抵消可再生能源補(bǔ)貼，知情人表示非用于抵銷補(bǔ)貼拖欠，大可放心。
以上是對于發(fā)電企業(yè)而言，將要發(fā)生的變化。
對于我們吃瓜群眾來說有什么變化呢？那必然就是改善環(huán)境啦！總而言之，建立碳交易市場體系是一件好事，既倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，也還給了我們青山綠水。下邊送上一張圖，助你了解碳交易市場體系。
圖來源：國策說