很多人都知道在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)安裝的大型太陽(yáng)能電站，這常常被視為是我們向低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的積極信號(hào)。但是，大型太陽(yáng)能電站在城市中能占有一席之地嗎？也許這個(gè)問(wèn)題很多人沒(méi)有考慮過(guò)。
西澳大利亞州的弗里曼特爾市正在考慮將舊垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)成一個(gè)大型太陽(yáng)能發(fā)電站。據(jù)報(bào)道，如果建成，占地8公頃的4．9兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電站將會(huì)是澳大利亞城市里最大的太陽(yáng)能電站。
這個(gè)倡議也是弗里曼特爾十年內(nèi)以100％清潔能源為動(dòng)力的雄心壯志的一部分。但現(xiàn)在，該提案正面臨一些社區(qū)的反對(duì)。
據(jù)報(bào)道，居民擔(dān)憂垃圾填埋場(chǎng)的改建會(huì)造成潛在的衛(wèi)生隱憂，例如石棉等有毒物質(zhì)釋放到空氣中會(huì)影響空氣和水源質(zhì)量，再者，光伏電站造成的炫光和噪音也是不容忽視的問(wèn)題。
他們的擔(dān)憂不無(wú)道理。事實(shí)上，世界各地都能看到類似的關(guān)于城市太陽(yáng)能電池板的抱怨。反對(duì)者普遍認(rèn)為“它們不屬于城市，不屬于居民住宅區(qū)”，那么與城市大規(guī)模太陽(yáng)能系統(tǒng)安裝相關(guān)的規(guī)劃問(wèn)題是什么？我們是否應(yīng)該關(guān)注可能產(chǎn)生的負(fù)面影響？
什么是大型太陽(yáng)能電站？
據(jù)澳大利亞清潔能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱，大型太陽(yáng)能系統(tǒng)是指“額定值超過(guò)100千瓦的發(fā)電設(shè)備”。千瓦是功率的度量——給定時(shí)間內(nèi)的能量輸送速率，千瓦時(shí)（kWh）則是產(chǎn)生的總能量的量度——100kW系統(tǒng)運(yùn)行一小時(shí)將產(chǎn)生100kWh的電力。
根據(jù)這個(gè)定義，澳大利亞的一些城市可能已經(jīng)存在大規(guī)模的太陽(yáng)能系統(tǒng)。例如，在悉尼，亞歷山德拉運(yùn)河運(yùn)輸站頂部開(kāi)放的系統(tǒng)大體上是一個(gè)大型太陽(yáng)能系統(tǒng)，結(jié)合約1600個(gè)太陽(yáng)能電池板和足夠的電池存儲(chǔ)設(shè)備，可以提供500kWh的電力。
這也不是悉尼最大的太陽(yáng)能裝置。悉尼最大的太陽(yáng)能系統(tǒng)是弗萊明頓的一個(gè)屋頂太陽(yáng)能系統(tǒng)，規(guī)模約3兆瓦（即3，000千瓦）。迄今為止，尚未公開(kāi)披露有關(guān)這些發(fā)電設(shè)施的投訴。
城市中安裝太陽(yáng)能的問(wèn)題在哪里？
世界范圍內(nèi)，由于土地?cái)?shù)量越來(lái)越少，城市也越來(lái)越多地被認(rèn)為是大型太陽(yáng)能系統(tǒng)的理想位置。這包括高速公路和主要道路旁邊的土地，工廠，倉(cāng)庫(kù)和住宅的屋頂?shù)取Ｔ诔鞘兄邪惭b大型太陽(yáng)能也可以減少長(zhǎng)距離傳輸電力時(shí)的能量損失。
但大規(guī)模的太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)可能會(huì)給城市規(guī)劃帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。例如，光伏組件可能會(huì)引起眩光問(wèn)題，太陽(yáng)能發(fā)電裝置可能會(huì)產(chǎn)生噪音，光熱發(fā)電中如果鏡子沒(méi)有對(duì)準(zhǔn)也會(huì)造成可怕的破壞，維修車輛可能會(huì)增加社區(qū)的交通量等。
以上這些影響并都是長(zhǎng)期的，而且都可以通過(guò)規(guī)劃審批，許可流程和開(kāi)發(fā)條件來(lái)進(jìn)行管理。例如，安裝屏幕或種樹(shù)可以改善視覺(jué)效果。眩光則可以通過(guò)給建筑物上覆膜來(lái)進(jìn)行解決。
上文擬議的弗里曼特爾太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)的問(wèn)題在于，它計(jì)劃建造在一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)上面，而已知這個(gè)垃圾填埋場(chǎng)含有石棉，碳?xì)浠衔锖椭亟饘俚扔泻ξ镔|(zhì)。除非精心設(shè)計(jì)和施工，否則建設(shè)過(guò)程中很可能會(huì)破壞這些物質(zhì)的覆蓋層，使附近居民的健康受到影響。
在未來(lái)，想要利用這些被破壞的土地，還需要各州環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)意識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)，并制定嚴(yán)格的填埋場(chǎng)管理準(zhǔn)則。如果這個(gè)場(chǎng)地處理不善，在城市中安裝太陽(yáng)能或?qū)⒊蔀橐粋€(gè)社會(huì)正義問(wèn)題。從這個(gè)角度來(lái)看，居民的擔(dān)憂是可以理解的，弗里曼特爾市需要確保它能夠仔細(xì)監(jiān)控發(fā)電系統(tǒng)。
規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
通過(guò)合理地規(guī)劃，城市將能承載越來(lái)越多的大型太陽(yáng)能系統(tǒng)。通過(guò)精心選址和管理，清潔能源可以為城市居民帶來(lái)多重效益。當(dāng)然，還需要注意盡量減少潛在的棲息地?fù)p失或場(chǎng)外影響，如視覺(jué)侵入，噪音和眩光。
相比澳大利亞還在思考城市中是否能建光伏電站，我們國(guó)家的城市似乎已經(jīng)在踐行了，比如近年來(lái)火熱的工商業(yè)電站開(kāi)發(fā)。少了一點(diǎn)人性化的考慮，我們的電站開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨的更多是業(yè)主資質(zhì)，屋頂穩(wěn)定性，并網(wǎng)電價(jià)，投資回報(bào)率等客觀因素，由于電網(wǎng)的兼容性，我們還需考慮并網(wǎng)問(wèn)題，消納問(wèn)題，以及儲(chǔ)能問(wèn)題。澳大利亞的城市可以像我餓么借鑒，我們的工商業(yè)分布式開(kāi)發(fā)也還需要不斷自我完善。