關于對2018版《防止電氣誤操作安全管理規定》的解讀----優特科技
《國家電網公司防止電氣誤操作安全管理規定》（下簡稱“管理規定”）是國家電網有限公司為加強防止電氣誤操作安全管理和裝置管理，防止電氣誤操作事故發生，保障人身、電網和設備安全，而制定的規定，是國家電網有限公司在防誤操作安全管理方面指導性的文件，最新的修訂版（即2018版）已于近期發布實施。
本文通過與06版“管理規定”對比分析，旨在找出當前防誤操作管理的工作重點以及未來發展趨勢，并提出相應的解決措施和技術方案，配合政策實施落地。
1. 政策修訂背景
近年來，隨著行業發展、機構改革以及管理提升，變電站無人值守模式逐漸普及，原有的運行方式、人員崗位職責、作業流程等都發生了變化，對防誤操作管理提出新的要求，部分條款已經已不適應當前電網實際情況，需要刪除或調整，并結合自舊版“管理規定”發布以來，國家、地方政府、相關部委以及國家電網公司頒布的法律、法規、規范、規定、標準和相關文件提出的新要求，寫入新規范、新標準的條款。
此外，隨著新技術、新設備的不斷應用，傳統變電站向智能變電站發展，現場倒閘操作逐步被順控操作取代，對防誤裝置（系統）提出更多智能化方面的需求，為滿足這方面的需求，需要新增相關條款，指導新形勢下防誤功能建設，統一建設標準，規范功能要求。
其次，2013、2016年國網公司開展了兩次防誤閉鎖專項隱患排查治理工作，從排查的結果看，除了防誤系統主機、斷路器/隔離開關、高壓開關柜等設備暴露出的常規防誤問題外，還暴露出一些新工況、新操作模式下存在的防誤隱患：如調控操作、檢修作業、二次設備操作等，需要引起重視。
再者，近幾年，由于防誤裝置裝設率的提高和專業管理的加強，在倒閘作業期間發生的誤操作事故明顯減少，但由于檢修作業、二次設備操作引起的事故成上升趨勢，亟需采取有效措施遏制。
2. 政策變化分析
對比舊版，在文檔結構上，從原有的6個章節，擴充到現在的7個章節，主要將原有的“管理措施”、“技術措施”、“二次設備防止電氣誤操作管理原則要求”進行重新歸類，拆分、整合部分條款，形成“操作要求”、“防止電氣誤操作裝置”、“二次設備防誤管理”、“專業工作”章節；在內容上，除刪除一些不合時宜的條款外，重點在“順控操作”、“二次設備操作”、“檢修作業”、“調度遠方操作”等方面進行修訂和補充，并引出了智能防誤系統、就地防誤裝置的概念，推薦新建、改（擴）建變電工程和防誤系統升級改造選用智能防誤系統。充分體現了國網公司對上述幾個方面的重視，也必將是今后一段時間內，防誤管理工作的重點和防誤技術的發展趨勢。下面著重從上述幾個方面，詳細分析兩個政策文件的修訂內容：
智能防誤系統：
新版“管理規定”新增了智能防誤系統和就地防誤裝置兩種防誤裝置（系統）類型，并明確了兩者的定義、組成及功能要求，智能防誤系統由智能防誤主機和就地防誤裝置組成，智能防誤主機具備順控操作防誤閉鎖功能，就地防誤裝置具備順控因故停止、切換到就地操作防誤閉鎖功能，新建、改（擴）建變電工程和防誤系統升級改造推薦選用智能防誤系統。
分析相關條款，可以得出：智能防誤系統是一種新型的防誤系統，順控改造工程必須使用，新建、改（擴）建變電工程和防誤系統升級改造推薦使用。智能防誤系統應獨立設置，具備順控操作防誤和就地操作防誤功能，系統由智能防誤主機和就地防誤裝置組成，其中智能防誤主機具備順控操作防誤閉鎖功能，以及解鎖鑰匙定向授權及管理監測、接地線狀態實時采集功能；就地防誤裝置具備順控因故停止、就地操作防誤閉鎖功能。
通過分析上述條款，結合當前國網公司開展第三代智能變電站建設研究工作的背景，可以看出，未來防誤技術的發展和定位，其重點不再是僅滿足有人值守模式下的模擬開票、單步判斷、非實時防誤等常規防誤，而需要在適用于無人值守運行模式的基礎上，向順控智能防誤判斷、順控及手動之間的自動切換，多點操作智能分析等智能化的方向發展，以達到“供電更可靠，設備更安全，運檢更高效，全壽命成本更低”的運維目標。
順控操作方面：
新版“管理規定”單獨章節描述，主要是對順控操作設備狀態檢查、順控票管理、順控操作模擬預演以及順控操作故障處理作出了明確要求，并明確了順控執行過程中必須具備防誤閉鎖功能。
根據上述要求，解決思路顯而易見，即在站端設置獨立的防誤裝置，對順控操作的進行防誤校驗，并在順控因故轉就地手動時，實現就地手動操作防誤閉鎖功能。
二次設備操作防誤方面：
新版“管理規定”單獨章節描述，主要是對二次設備自身、管理措施以及二次設備作業提出了相應的要求，簡單總結起來，就是要防止誤碰、（漏）投或停二次設備、誤整定保護定值。做到“二次操作或二次設備消缺處理過程中，應防止一次設備無保護運行。一次設備送電前，應檢查繼電保護及安全自動裝置已按要求投入運行?！奔丛趫绦卸尾僮鲿r，應確保至少一套保護投入運行；在一次設備送電前，應確保至少一套保護及安全自動裝置投入運行，簡單來說，即在操作二次設備之前，判斷保護裝置狀態（二次設備狀態集合），在操作一次設備之前，判斷保護裝置、安全自動裝置狀態（二次設備狀態集合），與一次設備防誤閉鎖功能實現類似，可以通過擴展變電站微機防誤系統功能來實現。
檢修作業方面：
新版“管理規定”單獨章節描述，三點要求：一是檢修結束后應保證設備恢復到檢修許可時的狀態；二是現場有人檢修時，不得遙控間隔內設備；三是做傳動試驗，應防止誤操作在運設備。即檢修期間，閉鎖邊界設備，只能傳動檢修設備，檢修結束后檢查是否恢復至許可時的狀態。實現上述要求，可以通過擴展變電站微機防誤系統功能實現檢修防誤閉鎖功能。
調控操作方面：
新版“管理規定”新增兩個條目，要求調度控制中心遠方操作應具有完善的防誤閉鎖措施，且配置的防誤裝置應實現對受控站及關聯站間的強制性閉鎖。
根據上述條款要求，首先，調控中心應配置防誤裝置對遠方操作進行閉鎖，其次應閉鎖受控站，并保證各級唯一操作權，而要實現主站閉鎖受控站操作及唯一操作權，就必須與子站防誤系統建立連接。因此，解決思路是在調控中心配置獨立的防誤系統或新增防誤模塊，系統或模塊與子站防誤系統建立連接，從而實現上述要求（詳見后續調控防誤閉鎖技術方案）。
除上述幾個方面外，新版安規還在防誤裝置的安全防護、接地線采集、高壓帶電顯示裝置等常規防誤做出補充要求：“防誤裝置安全防護要求等同于電網實時監控系統”、“接地線的掛、拆狀態宜實時采集監控”、“對采用間接驗電的帶電顯示裝置，在技術條件具備時應與防誤裝置聯接......”。指導完善常規防誤閉鎖功能。
3. 總結
防止電氣誤操作（簡稱“防誤”）是個復雜的系統工程，不僅僅只考慮“五防”，“五防”只是防誤的基礎，只要涉及到設備狀態轉換的操作都應考慮防止電氣誤操作，需要考慮的因素眾多，如設備類型、操作類型、操作方式、運行方式、操作地點、應用場景等等。當新的運行模式帶來操作方式、操作地點、組織架構作業流程等發生變化時，需要及時更新完善管理措施和技術手段，修訂相關規程規范，指導防誤工作管理以及防誤功能建設。
基于上述原因，新版“管理規定”加強了對新的防誤類型的關注，例如“順控操作”、“二次設備操作”、“檢修操作”、“調度遠方操作”等防誤，并引入了智能防誤系統、就地防誤裝置的等新技術，推薦新建、改（擴）建變電工程和防誤系統升級改造選用智能防誤系統。目的就是為了指導新形勢下防誤功能建設，響應國家“科技興安”的要求，保證防止電氣誤操作的全面性、強制性及完善性的要求，以新技術結合管理新思維，為實現國網“三型兩網”的戰略目標保駕護航。