2018年12月26日，華北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行，這標(biāo)志著華北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化探索又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，華北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)啟了新的篇章。

　　一、華北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)背景

　　近些年來(lái)，隨著清潔能源的迅猛發(fā)展，我國(guó)的電源、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化。以華北區(qū)域?yàn)槔?，華北電網(wǎng)新能源總裝機(jī)超過(guò)8000萬(wàn)千瓦，占比已達(dá)22%，且供熱機(jī)組多，占火電裝機(jī)超過(guò)70%，水電機(jī)組少，基本沒(méi)有快速的調(diào)節(jié)資源。新能源消納整體形勢(shì)日益嚴(yán)峻，熱電矛盾尤為突出。此外，由于華北區(qū)域各省調(diào)峰資源分布不均，不同時(shí)段調(diào)峰能力存在較大差異，但因省間調(diào)峰無(wú)明確的補(bǔ)償方式，造成機(jī)組參與省間調(diào)峰的積極性不高。

　　上述問(wèn)題的解決亟需通過(guò)建立輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性、提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。進(jìn)一步完善區(qū)域可再生能源消納機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)峰資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，從而促進(jìn)可再生能源消納、解決電網(wǎng)調(diào)峰的難題，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局對(duì)此高度重視，要求全面推開(kāi)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，利用市場(chǎng)機(jī)制化解運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題。

　　華北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)在全面總結(jié)“兩個(gè)細(xì)則”運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立了一套適合華北區(qū)域特點(diǎn)的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)受益、誰(shuí)使用、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在輔助服務(wù)資源配置中的決定性作用，形成更加靈活、高效的輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，建立反映輔助服務(wù)供需情況的價(jià)格形成機(jī)制，全面提升市場(chǎng)主體參與輔助服務(wù)的積極性，保障華北電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　二、華北調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)特點(diǎn)與試運(yùn)行成效

　　華北調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)有以下幾方面特點(diǎn)：一是發(fā)電企業(yè)在同一平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)統(tǒng)一邊際價(jià)格出清；二是火電機(jī)組全容量報(bào)價(jià)、分檔限價(jià)并以每15分鐘火電機(jī)組“平均負(fù)荷率”作為動(dòng)態(tài)標(biāo)尺開(kāi)展出清，充分挖掘火電機(jī)組特別是供熱機(jī)組現(xiàn)有70%～50%容量區(qū)間調(diào)峰能力；三是在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)以滿足電網(wǎng)安全約束為基礎(chǔ)，調(diào)峰成本最小化為優(yōu)化目標(biāo)，實(shí)時(shí)出清、自動(dòng)安全校核的調(diào)峰市場(chǎng)。調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)時(shí)閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、出清自動(dòng)安全校核、所有檔位（包括火電機(jī)組50%以下深調(diào)部分）市場(chǎng)出清結(jié)果AGC自動(dòng)閉環(huán)執(zhí)行，充分提升了運(yùn)轉(zhuǎn)效率，在保障電網(wǎng)安全前提下避免人工干預(yù)。

　　從試運(yùn)行至今，華北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，市場(chǎng)出清結(jié)果充分反映調(diào)峰資源實(shí)時(shí)供需情況，市場(chǎng)機(jī)制能夠激勵(lì)火電企業(yè)主動(dòng)釋放調(diào)峰能力。以京津唐為例，市場(chǎng)啟動(dòng)后發(fā)電企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)機(jī)組管理和運(yùn)行水平，優(yōu)化運(yùn)行工況，挖掘調(diào)峰潛力。不少供熱機(jī)組經(jīng)優(yōu)化后，在滿足供熱需求的基礎(chǔ)上，其出力下限可以達(dá)到裝機(jī)容量的65%～60%左右，部分機(jī)組進(jìn)一步達(dá)到55%～50%，而部分純凝機(jī)組可將出力下限調(diào)整至35%。

　　京津唐市場(chǎng)2019年1月總調(diào)峰服務(wù)費(fèi)用5460萬(wàn)元，京津唐新能源總分?jǐn)傎M(fèi)用2643萬(wàn)元。照此測(cè)算，在目前京津唐電網(wǎng)新能源裝機(jī)規(guī)模情況下，待市場(chǎng)正常運(yùn)行后，新能源發(fā)電企業(yè)年分?jǐn)傎M(fèi)用可控制在2億元以內(nèi)，按照其2018年發(fā)電量340億千瓦時(shí)測(cè)算，每度電調(diào)峰成本僅為6厘，基本實(shí)現(xiàn)了花小錢辦大事的既定目標(biāo)。

　　春節(jié)期間調(diào)峰市場(chǎng)的運(yùn)行情況進(jìn)一步驗(yàn)證了市場(chǎng)規(guī)則的有效性。以京津唐市場(chǎng)為例，2019年春節(jié)期間京津唐共有139臺(tái)（套）機(jī)組參與調(diào)峰市場(chǎng)，共產(chǎn)生調(diào)峰服務(wù)費(fèi)用1486.71萬(wàn)元，其中2月4日（除夕）、2月5日（初一）、2月7日（初三）新能源大發(fā)，京津唐電網(wǎng)調(diào)峰需求較大，最高出清價(jià)格均達(dá)到300元/兆瓦時(shí)，平均出清價(jià)格均超過(guò)200元/兆瓦時(shí)，市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)段全網(wǎng)平均負(fù)荷率日均值分別達(dá)到55.37%、57.87%、56.81%，最小達(dá)到54.42%。詳見(jiàn)下表。

　　表1 2019年春節(jié)期間京津唐市場(chǎng)運(yùn)行情況

　　從運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)看，2月4日（除夕）、2月5日（初一）、2月7日（初三）三天因新能源大發(fā)，京津唐電網(wǎng)調(diào)峰壓力較大，但在負(fù)荷最低點(diǎn)系統(tǒng)仍保持了足夠的下調(diào)能力，且可向山西、山東提供支援。此外，2019年春節(jié)期間火電機(jī)組平均負(fù)荷率最小達(dá)到54.42%，較2018年春節(jié)最小值59.55%下降了約5%。照此測(cè)算，京津唐電網(wǎng)釋放調(diào)峰潛力超過(guò)300萬(wàn)千瓦。需要強(qiáng)調(diào)的是，這僅是火電機(jī)組優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行前提下獲得的，如有機(jī)組開(kāi)展靈活性改造，則還有進(jìn)一步挖掘的潛力。若通過(guò)華北市場(chǎng)和省網(wǎng)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，預(yù)期京津唐電網(wǎng)新增1000萬(wàn)左右新能源裝機(jī)，因調(diào)峰原因造成的棄電仍有望保持在5%以內(nèi)，這對(duì)京津冀地區(qū)綠色電力發(fā)展將是巨大的促進(jìn)作用。

　　三、下一步市場(chǎng)建設(shè)完善思路

　　華北調(diào)峰市場(chǎng)的試運(yùn)行只是華北輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的開(kāi)始，在供暖期結(jié)束后市場(chǎng)機(jī)制將得到進(jìn)一步深化，市場(chǎng)規(guī)則將作進(jìn)一步完善。

　　一是不斷豐富輔助服務(wù)交易品種。將包括調(diào)頻、備用在內(nèi)的更多的輔助服務(wù)管理項(xiàng)目納入市場(chǎng)化范疇，在更大范圍內(nèi)引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)為電網(wǎng)提供輔助服務(wù)。

　　二是積極研究市場(chǎng)用戶及獨(dú)立輔助服務(wù)供應(yīng)商參與市場(chǎng)的機(jī)制。加強(qiáng)需求側(cè)管理，積極研究市場(chǎng)用戶參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的機(jī)制；探索建立獨(dú)立輔助服務(wù)供應(yīng)方參與市場(chǎng)的途徑，以市場(chǎng)引導(dǎo)更多的企業(yè)通過(guò)改造主動(dòng)參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，真正體現(xiàn)市場(chǎng)主體主動(dòng)參與，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　三是在省間市場(chǎng)引入雙邊報(bào)價(jià)機(jī)制。從華北市場(chǎng)尤其是日前出清結(jié)果來(lái)看，各省網(wǎng)火電企業(yè)對(duì)規(guī)則的理解存在差異，部分機(jī)組價(jià)格申報(bào)隨意，整體出清價(jià)格較高。下一步探索引入雙邊報(bào)價(jià)機(jī)制，由調(diào)峰需求購(gòu)買方定期向新能源企業(yè)組織詢價(jià)后，采用雙向競(jìng)價(jià)或價(jià)格敏感性申報(bào)方式，給予新能源企業(yè)充分自主權(quán)。

　　四是進(jìn)一步完善市場(chǎng)限價(jià)機(jī)制。華北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)目前接近于單邊市場(chǎng)，服務(wù)購(gòu)買方主要為新能源企業(yè)以及部分調(diào)峰能力弱的火電機(jī)組，在新能源企業(yè)參與報(bào)價(jià)前，市場(chǎng)設(shè)置了價(jià)格以保護(hù)調(diào)峰輔助服務(wù)購(gòu)買方。隨著市場(chǎng)機(jī)制逐步完善，參與主體市場(chǎng)意識(shí)逐步增強(qiáng)，我們將逐步優(yōu)化市場(chǎng)限價(jià)，給予市場(chǎng)主體充分的自主權(quán)。

　　五是進(jìn)一步加強(qiáng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行效果研究。探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制更好地發(fā)揮系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步促進(jìn)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面通過(guò)政策引導(dǎo)與機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)火電企業(yè)參與市場(chǎng)的積極性，采取各種措施，深入挖掘調(diào)峰潛力。一方面探索華北區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展道路，通過(guò)優(yōu)化布局與市場(chǎng)引領(lǐng)，統(tǒng)籌多種能源協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)在整個(gè)華北區(qū)域占比。