0  引言

    招標(biāo)投標(biāo)是由交易活動(dòng)的發(fā)起方在一定范圍內(nèi)公布標(biāo)的特征和部分交易條件，按照依法確定的規(guī)則和程序，對(duì)多個(gè)響應(yīng)方提交的報(bào)價(jià)及方案進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)選擇交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。招標(biāo)投標(biāo)作為一種成熟的交易方式，其重要性和優(yōu)越性在國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中日益被各國(guó)和各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織廣泛認(rèn)可，進(jìn)而在相當(dāng)多的國(guó)家和國(guó)際組織中得到立法推行^[1]。

    隨著公司產(chǎn)品業(yè)務(wù)形態(tài)越來(lái)越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，使得招投標(biāo)的工作量也越來(lái)越大，其過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息量也越來(lái)越龐大。由于這些信息存在于紙質(zhì)資料或散落于多個(gè)信息系統(tǒng)中，這就造成了評(píng)標(biāo)時(shí)翻找查閱歷史信息困難，重復(fù)工作量大，工作效率低下等問(wèn)題，給招標(biāo)工作帶來(lái)很大不便。

    大數(shù)據(jù)技術(shù)作為對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行快速分析處理的先進(jìn)技術(shù)，在招投標(biāo)工作中將提供新思路、新方法和新的解決方案。不過(guò)，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在招投標(biāo)工作中能否得到有效的應(yīng)用，其前提是及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，所以將散布于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的采集、清洗、整合，并存儲(chǔ)到本項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)中，是需要首先開(kāi)展的重點(diǎn)工作。

1  招投標(biāo)流程及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)現(xiàn)狀

    要想整合招投標(biāo)全流程數(shù)據(jù)，首先需要了解招投標(biāo)的具體工作流程，了解各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展的工作內(nèi)容及目前業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)情況。

1.1 招投標(biāo)流程介紹

    目前招投標(biāo)工作包含“計(jì)劃申報(bào)-公告發(fā)布-售標(biāo)統(tǒng)計(jì)-評(píng)標(biāo)-定標(biāo)-合同簽訂”六個(gè)環(huán)節(jié)。

    計(jì)劃申報(bào)：即項(xiàng)目需求單位按本單位批次計(jì)劃申報(bào)下年度需采購(gòu)項(xiàng)目及項(xiàng)目需求。

    公告發(fā)布：即發(fā)布招標(biāo)公告，公告中包含了招標(biāo)總則、合同格式、技術(shù)規(guī)范書(shū)等競(jìng)標(biāo)相關(guān)要求。

    售標(biāo)統(tǒng)計(jì)：對(duì)標(biāo)書(shū)銷售情況，保證金繳納情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析核實(shí)，全面分析售標(biāo)情況。

    評(píng)標(biāo)：對(duì)應(yīng)答單位提交的資質(zhì)信息、商務(wù)文件、技術(shù)文件等競(jìng)標(biāo)資料進(jìn)行審核、評(píng)分等，此環(huán)節(jié)的工作直接關(guān)系到后續(xù)供應(yīng)商提供的貨物質(zhì)量或服務(wù)水平，是招標(biāo)工作中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

    定標(biāo)：在該環(huán)節(jié)，根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)單位，發(fā)布中標(biāo)結(jié)果。

    合同簽訂：在該環(huán)節(jié)，招標(biāo)單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，為雙方后續(xù)的合作關(guān)系保駕護(hù)航。

1.2  數(shù)據(jù)存儲(chǔ)現(xiàn)狀

    在公司目前的招投標(biāo)方式中，競(jìng)標(biāo)公司的各項(xiàng)資料提供紙質(zhì)版或者散落在不同的系統(tǒng)。目前主要通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)提供的電子商務(wù)平臺(tái)（ECP平臺(tái)）、ERP等系統(tǒng)進(jìn)行招投標(biāo)工作，所以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)大部分存儲(chǔ)于這兩大系統(tǒng)。

    國(guó)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)的招標(biāo)采購(gòu)、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等模塊是物資公司與供應(yīng)商就招投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上信息交互的平臺(tái)，該平臺(tái)為供應(yīng)商提供招投標(biāo)全流程業(yè)務(wù)咨詢與業(yè)務(wù)辦理“一站式服務(wù)”。國(guó)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)與ERP系統(tǒng)主要是實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的電子化完整流程，包含“計(jì)劃申報(bào)-公告發(fā)布-售標(biāo)統(tǒng)計(jì)-評(píng)標(biāo)-定標(biāo)-合同簽訂”等招標(biāo)采購(gòu)全流程工作，使招標(biāo)工作可以依托電子流完成。

    國(guó)家電網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)與ERP系統(tǒng)既有區(qū)別又有關(guān)聯(lián)。電子商務(wù)平臺(tái)是一級(jí)部署系統(tǒng)，而ERP系統(tǒng)則不是。在業(yè)務(wù)上，網(wǎng)省需求計(jì)劃是在ERP中提報(bào)的，上傳到電子商務(wù)平臺(tái)。在電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)束后流轉(zhuǎn)合同，合同簽訂后進(jìn)入履約環(huán)節(jié)，合同履約環(huán)節(jié)是由ERP與電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交互的。

    目前，國(guó)網(wǎng)公司電子商務(wù)平臺(tái)按照統(tǒng)一分類編碼、統(tǒng)一型號(hào)種類、統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)接口、合理歸并設(shè)備型號(hào)的原則，歷時(shí)6年形成106卷3694萬(wàn)字、基本覆蓋集中采購(gòu)范圍內(nèi)的各類物資的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，并以電子化形式予以固化，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)物資采購(gòu)集約化管理。此寶貴經(jīng)驗(yàn)為招投標(biāo)的深度分析挖掘創(chuàng)造了有利條件。

2  信息采集整合

    信息采集整合主要包含現(xiàn)有的招標(biāo)信息以及未來(lái)新增的招標(biāo)信息兩部分。

2.1  現(xiàn)有的招標(biāo)信息

    對(duì)現(xiàn)有招標(biāo)信息進(jìn)行梳理匯總，并根據(jù)系統(tǒng)特性，確定數(shù)據(jù)抽取方式方法及技術(shù)，整合招標(biāo)信息所涉及到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息。

    采集整合的總體思路為：通過(guò)追溯招標(biāo)信息數(shù)據(jù)流向及變化，對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行深度分析，從業(yè)務(wù)流等角度，研究數(shù)據(jù)間的關(guān)系，為數(shù)據(jù)建模做鋪墊。詳細(xì)研究國(guó)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)、ERP的招標(biāo)模塊及招標(biāo)信息項(xiàng)，并梳理各招標(biāo)信息間的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)以及數(shù)據(jù)間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。主要圍繞“計(jì)劃申報(bào)-公告發(fā)布-售標(biāo)統(tǒng)計(jì)-評(píng)標(biāo)-定標(biāo)-合同簽訂”等招標(biāo)環(huán)節(jié)開(kāi)展，梳理各階段產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，以及各數(shù)據(jù)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，完成招標(biāo)信息體系數(shù)據(jù)梳理工作。

    具體實(shí)現(xiàn)方式為開(kāi)發(fā)與電子商務(wù)平臺(tái)的接口，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息（基礎(chǔ)信息、資質(zhì)信息、采購(gòu)信息、評(píng)分信息等）的準(zhǔn)實(shí)時(shí)同步與數(shù)據(jù)共享。對(duì)于ERP系統(tǒng)，則一次性地將當(dāng)前ERP系統(tǒng)中已有的招標(biāo)信息通過(guò)數(shù)據(jù)割接方式，全部接入到系統(tǒng)的招標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，做為開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。如圖1所示。

2.2  未來(lái)新增的招標(biāo)信息

    （1）競(jìng)標(biāo)廠家資料采集

    對(duì)于有意向合作的新廠家，必須通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)，提供公司資質(zhì)等相關(guān)信息，經(jīng)由公司人員審核通過(guò)后，再納入到招標(biāo)信息體系中。即在本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的資質(zhì)業(yè)績(jī)申報(bào)系統(tǒng)中進(jìn)行申報(bào)。

    （2）其他招投標(biāo)信息采集

    招標(biāo)發(fā)布的文件以及過(guò)程中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)信息均體現(xiàn)在國(guó)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)，需要將此信息導(dǎo)入到本項(xiàng)目的數(shù)據(jù)信息中，完成數(shù)據(jù)采集工作。在國(guó)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)與各省數(shù)據(jù)中心未打通前，需要通過(guò)人工實(shí)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)與此項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息的交互共享，為確保信息及時(shí)更新，為招標(biāo)數(shù)據(jù)分析提供科學(xué)地依據(jù)，需對(duì)人工操控?cái)?shù)據(jù)的方式及要求進(jìn)行規(guī)范化管理。

3  數(shù)據(jù)建模

    依托信息化系統(tǒng)，構(gòu)建“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”、“資質(zhì)業(yè)績(jī)庫(kù)”、“評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)”、“采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)”于一體的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，融合招標(biāo)采購(gòu)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，為招投標(biāo)管理提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持和依據(jù)。

3.1  基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

    主要涵蓋：（1）招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件以及國(guó)網(wǎng)公司的相關(guān)通用制度和規(guī)定等；（2）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（3）相關(guān)招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)文件、示范文本或其它參考資料；（4）相關(guān)市場(chǎng)主體、交易、價(jià)格等信息。通過(guò)日常招投標(biāo)業(yè)務(wù)不斷收集、匯總相關(guān)制度、范本等資料，便于需要時(shí)快速搜索，為招投標(biāo)業(yè)務(wù)提供支撐和依據(jù)，提升招投標(biāo)管理的規(guī)范性，降低有效投訴率。

3.2  資質(zhì)業(yè)績(jī)庫(kù)

    結(jié)合資質(zhì)能力核實(shí)的成果建立投標(biāo)人和招標(biāo)方的資質(zhì)業(yè)績(jī)庫(kù)，為評(píng)標(biāo)工作提供真實(shí)有效的資質(zhì)業(yè)績(jī)憑證，節(jié)省評(píng)標(biāo)成本和投標(biāo)人資質(zhì)業(yè)績(jī)證明材料編制成本，提升招標(biāo)、投標(biāo)雙向效率、效益。資質(zhì)業(yè)績(jī)庫(kù)分為投標(biāo)方和招標(biāo)方兩部分：投標(biāo)方資質(zhì)主要是由投標(biāo)方提供的各項(xiàng)資料組成，根據(jù)數(shù)據(jù)建模進(jìn)行存儲(chǔ)，作為競(jìng)標(biāo)的基本材料；招標(biāo)方資質(zhì)主要設(shè)置投標(biāo)資格條件，以便分析潛在投標(biāo)人及預(yù)測(cè)投標(biāo)結(jié)果，為招標(biāo)方科學(xué)規(guī)范設(shè)定資格業(yè)績(jī)等條件提供依據(jù)。

3.3  評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)

    評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)是各投標(biāo)人的評(píng)審得分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋各批次項(xiàng)目投標(biāo)人的各項(xiàng)得分情況，能夠?qū)崿F(xiàn)不同維度快速查詢相關(guān)投標(biāo)人的縱向與橫向得分情況，為評(píng)標(biāo)工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)，降低專家打分的主觀因素，提升評(píng)審的客觀性、公正性。

3.4  采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)

    采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)是采購(gòu)過(guò)程形成的數(shù)據(jù)匯總，包括各批次售標(biāo)情況、采購(gòu)金額、成本收益費(fèi)用等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)不同品種、項(xiàng)目潛在投標(biāo)人數(shù)量查詢、項(xiàng)目采購(gòu)情況查詢等功能，一是為招標(biāo)策略、采購(gòu)方式的制定提供充足的數(shù)據(jù)依據(jù)；二是降低售標(biāo)流標(biāo)情況的發(fā)生率；三是提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)效率。

4  結(jié)論

    本文介紹了招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)現(xiàn)狀，研究了需采集整合的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及信息采集整合思路，并將采集整合的數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)建模，為項(xiàng)目的數(shù)據(jù)梳理工作提供了思路，并為后續(xù)的大數(shù)據(jù)分析提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李小琳．招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)[M]. 北京: 中國(guó)計(jì)劃出版社，2015. 

作者信息：

李  璽，崔永濤，金坎明

（國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司物資分公司，河北 石家莊 050000）