近日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全局（BIS）發(fā)布了一項(xiàng)最終規(guī)則，為BIS的《出口管理?xiàng)l例》（EAR）商務(wù)管部管制清單（CCL）添加了六種最近開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)中的技術(shù)。美國(guó)商務(wù)部在官網(wǎng)發(fā)文表示，此舉是為了支持關(guān)鍵及新興技術(shù)這一國(guó)家戰(zhàn)略。
商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）稱，“關(guān)鍵技術(shù)和新興技術(shù)國(guó)家戰(zhàn)略是保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全，確保美國(guó)在軍事、情報(bào)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)中保持技術(shù)領(lǐng)先地位的重要戰(zhàn)略部署。美國(guó)商務(wù)部已經(jīng)對(duì) 30 多種新興技術(shù)的出口實(shí)施了管控，我們將繼續(xù)評(píng)估和確定未來(lái)還有哪些技術(shù)需要管控。”
據(jù)悉，目前列在商業(yè)管制清單上的六項(xiàng)新興技術(shù)具體為以下幾項(xiàng)：
1．混合增材制造 ／ 計(jì)算機(jī)數(shù)控工具
2．用于制造極紫外線掩模的計(jì)算光刻技術(shù)軟件
3．用于為 5nm 生產(chǎn)精加工芯片的技術(shù)
4．規(guī)避計(jì)算機(jī)上身份驗(yàn)證或授權(quán)控制并提取原始數(shù)據(jù)的數(shù)字取證分析工具
5．用于監(jiān)視和分析通過(guò)轉(zhuǎn)接接口從電信服務(wù)供應(yīng)商處獲取的通信及元數(shù)據(jù)的軟件
6．亞軌道航天器
芯片相關(guān)技術(shù)首當(dāng)其沖
不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)實(shí)施出口管制的六大技術(shù)中，芯片相關(guān)技術(shù)首當(dāng)其沖，包括“用于制造極紫外線掩模的計(jì)算光刻技術(shù)軟件”、“用于為 5nm 生產(chǎn)精加工芯片的技術(shù)”兩項(xiàng)。
具體來(lái)看，美國(guó)出口管制的兩大芯片技術(shù)都與芯片制造中最重要的設(shè)備光刻機(jī)息息相關(guān)，尤其是當(dāng)下5nm芯片已成為高端芯片時(shí)代的主流產(chǎn)品，EUV光刻機(jī)的重要性可想而知。
其中，“用于制造極紫外線掩模的計(jì)算光刻技術(shù)軟件”涵蓋EUV光刻所需的特定軟件，包括與三維（3D）效應(yīng)、掩模陰影效應(yīng)、光照方向效應(yīng)、遠(yuǎn)距離眩光效應(yīng)、鄰近效應(yīng)、抗蝕劑中的隨機(jī)性效應(yīng)以及源掩模優(yōu)化有關(guān)的軟件，這類軟件是在晶圓上做出經(jīng)過(guò)優(yōu)化的光刻膠圖案必需的軟件；
而“用于為 5nm 生產(chǎn)精加工芯片的技術(shù)”旨在應(yīng)用于面向5nm生產(chǎn)的晶圓，包括對(duì)直徑300 mm的硅晶圓進(jìn)行切片、打磨和拋光以達(dá)到某些標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)，以及盡量減小平坦度（或SFQR）和表面缺陷的技術(shù)以及局部光散射體（LLS）。以上兩類技術(shù)都受到國(guó)家安全和反恐管制的約束。
眾所周知，目前全世界唯一能生產(chǎn)EUV光刻機(jī)的企業(yè)只有荷蘭ASML公司，而ASML最大的兩大股東資本國(guó)際集團(tuán)（MSCI）和貝萊德集團(tuán)（BlackRock， Inc．）都是美國(guó)公司，其用于打造EUV光刻機(jī)的高精技術(shù)也有不少為美國(guó)所持有。
在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期挑這兩項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行出口管制，美國(guó)想限制的對(duì)象是誰(shuí)，自然不用多說(shuō)。從目前來(lái)看，美國(guó)的出口管制對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的影響是巨大的，作為美國(guó)芯片相關(guān)產(chǎn)品最大的采購(gòu)國(guó)之一，國(guó)內(nèi)不少芯片廠商都受到了不小影響。
限制出口，損人不利己
雖然打著“保護(hù)本國(guó)關(guān)鍵及新興技術(shù)”的旗號(hào)，美國(guó)的出口限制措施實(shí)際上卻對(duì)多方產(chǎn)生了不利影響。除了需要遵守出口管制法規(guī)的對(duì)象以外，任何美國(guó)企業(yè)只要設(shè)計(jì)、測(cè)試、制造、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)或制造任何新管制的產(chǎn)品，并接受外國(guó)投資，都必須向美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）提交強(qiáng)制性備案，如果未提交強(qiáng)制性備案，可能會(huì)受到重罰。
這項(xiàng)管制措施的出臺(tái)也對(duì)美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展也產(chǎn)生了重大影響，據(jù)美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)公布的一份資料顯示，該技術(shù)出口管制法案一些限制性的措施可能會(huì)嚴(yán)重阻礙美國(guó)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并限制它們的產(chǎn)出、出口和阻礙就業(yè)增長(zhǎng)。就如同此前華為收到美國(guó)制裁禁令期間，不少美國(guó)芯片廠商集體請(qǐng)求恢復(fù)對(duì)華為的合作，嚴(yán)苛的管制和審查不僅沒(méi)有讓美國(guó)“強(qiáng)大”起來(lái)，甚至招來(lái)不少反對(duì)的呼聲。