“我認(rèn)為遠(yuǎn)程打擊是為了在危機(jī)情況下保持穩(wěn)定。如果你要把它用作威懾，”澳大利亞前空軍元帥杰夫·布朗說。“它必須反應(yīng)靈敏，它必須是有效的，但你還必須能夠發(fā)出信號(hào)表明你可以使用它。”
羅賓·萊爾德和埃德·廷珀萊克
2021 年 6 月 21 日
2016 年 3 月 22 日，懷特曼空軍基地的一架 B-2 降落在澳大利亞皇家空軍基地廷達(dá)爾。
澳大利亞媒體表示，數(shù)月來一直在與澳大利亞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和政治戰(zhàn)爭的中國現(xiàn)在正以軍事打擊直接威脅澳大利亞。對(duì)此，澳大利亞政府明確表示將建立其遠(yuǎn)程打擊能力。
在最近關(guān)于中國G-7聲明中，我們提出的是，拜登政府應(yīng)做一些關(guān)于威懾的更具體的事情，即兩架B-2轟炸機(jī)飛臨盟友澳大利亞北部，作為我們的核心的增強(qiáng)支持的一部分，為控制升級(jí)做出具體貢獻(xiàn)。
但現(xiàn)在澳大利亞面臨的問題是，它應(yīng)該從其他國家發(fā)展或購買哪些遠(yuǎn)程打擊能力，以及它們可能在何時(shí)、如何以及如何產(chǎn)生威懾影響？
我們最近與威廉姆斯基金會(huì)主席、前空軍元帥杰夫·布朗討論了這個(gè)問題。杰夫·布朗曾是一名 F-111 操作員，布朗直接體驗(yàn)了遠(yuǎn)程打擊的影響，而埃德在越南飛行期間駕駛 F-4 時(shí)也體驗(yàn)過 F-111。F-111 戰(zhàn)斗轟炸機(jī)于 1973 年進(jìn)入澳大利亞皇家空軍機(jī)隊(duì)服役，并于 2010 年退役。
杰夫·布朗將遠(yuǎn)程打擊視為未來澳大利亞空軍工具包中應(yīng)對(duì)危機(jī)的靈活要素：“我認(rèn)為遠(yuǎn)程打擊是為了在危機(jī)情況下保持穩(wěn)定。如果你打算用它作為一種威懾。它必須反應(yīng)靈敏，必須有效，但您還必須能夠發(fā)出可以使用它的信號(hào)。”
他說，用于這些目的最靈活的工具是轟炸機(jī)。
“如果你最終陷入熱戰(zhàn)，所以有選擇都是好的，無論是巡航導(dǎo)彈還是陸基。但從純粹的威懾角度來看，我認(rèn)為轟炸機(jī)有一些顯著的優(yōu)勢。危機(jī)管理是一項(xiàng)自冷戰(zhàn)結(jié)束以來逐漸萎縮的技能。因?yàn)樽岳鋺?zhàn)結(jié)束以來我們所擁有的優(yōu)勢是沒有人有能力反擊我們，”他說。“我們已經(jīng)能夠從航空母艦或接近我們陸地的地方使用攻擊飛機(jī)，并且他們沒有受到威脅，但我認(rèn)為在即將到來的行動(dòng)中，這已經(jīng)改變了。我認(rèn)為你離戰(zhàn)斗越近，這些資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。”
轟炸機(jī)與發(fā)射和陸基遠(yuǎn)程打擊之間的關(guān)鍵區(qū)別“在于你確實(shí)有發(fā)出信號(hào)的能力。我認(rèn)為在任何形式的危機(jī)中，每個(gè)人都會(huì)想在核戰(zhàn)爭結(jié)束之前解決危機(jī)。你需要一種強(qiáng)大的常規(guī)能力，在這種危機(jī)情況下具有戰(zhàn)略意義。”
他指出了使用其他資產(chǎn)所固有的風(fēng)險(xiǎn)：“有人駕駛或無人轟炸機(jī)的優(yōu)勢之一是，在危機(jī)時(shí)期發(fā)出信號(hào)比試圖從潛艇發(fā)動(dòng)攻擊要容易得多。陸基打擊導(dǎo)彈往往是一種二元方法。
戰(zhàn)斗機(jī)受到其有限射程的限制。”對(duì)你試圖阻止的人來說，他們可能看起來非常冒犯。它實(shí)際上可能會(huì)產(chǎn)生與您所追求的相反的效果，而遠(yuǎn)程轟炸機(jī)是靈活的。你可能可以比大多數(shù)其他形式的罷工更安全，“布朗說。
有效的威懾需要靈活性和強(qiáng)大的打擊力。
”人們忘記的是，這并不總是關(guān)于客觀現(xiàn)實(shí)。這實(shí)際上與決策者的信念、看法和期望有關(guān)。而且我認(rèn)為這就是人們?cè)谵Z炸機(jī)相對(duì)于所有其他打擊選項(xiàng)的真正優(yōu)勢和靈活性中所缺少的，以影響對(duì)手的看法。它們是一種巨大的信號(hào)裝置，實(shí)際上可以讓人們思考他們將要做什么，“這位前空軍元帥說。”說到底，你其實(shí)不想打仗。你想要穩(wěn)定。你不能讓另一個(gè)人認(rèn)為他實(shí)際上有機(jī)會(huì)獲得優(yōu)勢。你真的必須用具有戰(zhàn)略意義的能力來攻擊這種信念和他的看法。“
與這些論點(diǎn)保持一致，布朗指出，我們將 B-2 輪流派往澳大利亞北部的提議作為一項(xiàng)近期貢獻(xiàn)非常有意義，并證明了它們的實(shí)用性和有效性：”這是非常可行的。無論如何，我們?cè)诒辈繉?shí)際進(jìn)行的許多基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)都將支持這種部署，這并不是說我們還沒有準(zhǔn)備好這樣做。“
美國防務(wù)界正在爭論焦點(diǎn)是應(yīng)該建立在靠近中國及其武器交戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的作戰(zhàn)能力，還是專注于控制藍(lán)水機(jī)動(dòng)空間并加強(qiáng)長期作戰(zhàn)能力？
布朗的見解提醒那些參與這場辯論的人，這是關(guān)于威懾，以及核大國的威懾。由于美國及其盟國在太平洋地區(qū)面臨著三個(gè)核大國（中國、朝鮮和俄羅斯），因此部署一支可靠的威懾力量——一種能夠在不引發(fā)第三次世界大戰(zhàn)的情況下發(fā)出信號(hào)——對(duì)我們來說當(dāng)然是有意義的。
作者簡介：Robbin Laird 是國防顧問，也是Breaking Defense 貢獻(xiàn)者委員會(huì)的成員，是威廉姆斯基金會(huì)的研究員。他最近出版了 聯(lián)合設(shè)計(jì)：澳大利亞國防戰(zhàn)略的演變。 美國海軍學(xué)院畢業(yè)生、前海軍陸戰(zhàn)隊(duì)中隊(duì)指揮官埃德·汀布萊克 （Ed Timberlake） 與萊爾德 （Laird） 合作。他曾在國會(huì)山工作并在國防部擔(dān)任高級(jí)職位。
