請介紹一下出臺《通知》的背景？

　　互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）是互聯(lián)網(wǎng)升級演進的必然趨勢、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的重要方向、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視IPv6規(guī)模部署工作，2017年中辦、國辦印發(fā)《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》，2021年全國人大通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》明確提出“全面推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）商用部署”任務(wù)要求。

　　近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、應(yīng)用引領(lǐng)和協(xié)同推進，推動IPv6規(guī)模部署取得明顯成效。截至2021年5月，我國IPv6地址擁有量達到59030塊（/32），位居世界第一，我國IPv6活躍用戶數(shù)達5.28億，占互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民總數(shù)的53.39%，顯著提升了我國互聯(lián)網(wǎng)的承載能力和服務(wù)水平，有效支撐4G/5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域快速發(fā)展。

　　“十四五”時期是加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國的重要戰(zhàn)略機遇期，我國IPv6發(fā)展處于攻堅克難、跨越拐點的關(guān)鍵階段，面臨不進則退、緩進亦退的風(fēng)險挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)IPv6網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用創(chuàng)新持續(xù)加速，主要發(fā)達國家和地區(qū)出臺IPv6發(fā)展規(guī)劃和政策，大型網(wǎng)絡(luò)運營商和應(yīng)用服務(wù)商開展IPv6大規(guī)模商用部署。

　　貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，中央網(wǎng)信辦會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門起草了《關(guān)于加快推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署和應(yīng)用工作的通知》，經(jīng)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會同意后印發(fā)實施，指導(dǎo)和推動“十四五”時期各地區(qū)、各部門IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用工作，全面提升發(fā)展水平。

　　目前我國IPv6發(fā)展還存在哪些重點難點問題？針對這些問題，《通知》有什么舉措和安排？

　　當(dāng)前，我國IPv6快速發(fā)展的同時，還存在一些難點堵點：一是端到端網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)能力尚需改善。相比IPv4，IPv6在端到端傳輸時延、穩(wěn)定性及服務(wù)指標(biāo)還需進一步提升，部分應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施IPv6升級改造力度還要加強。二是家庭終端支持IPv6“最后一公里”還需進一步打通。家庭路由器等終端IPv6支持度仍然較低，大部分未默認(rèn)開啟IPv6功能，直接影響用戶在固定網(wǎng)絡(luò)下獲得IPv6地址的能力，制約IPv6流量提升。三是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造深度有待提升。部分網(wǎng)站和應(yīng)用IPv6改造不夠徹底，二、三級等深層次鏈接不支持IPv6訪問，視頻、圖片等流量集中的內(nèi)容仍然使用IPv4訪問，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用放流引流還有較大空間。四是IPv6技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完備。規(guī)范引導(dǎo)IPv6部署和應(yīng)用的國家標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏，由我國主導(dǎo)制定的IPv6國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，IPv6技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系亟需培育與優(yōu)化。

　　面對新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，我國IPv6發(fā)展要實現(xiàn)新的突破，必須堅持問題導(dǎo)向，聚焦疏通發(fā)展中的“堵點”，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、精準(zhǔn)發(fā)力、補齊短板，推動IPv6高質(zhì)量發(fā)展。一是著力提升基礎(chǔ)設(shè)施性能，深度優(yōu)化IPv6網(wǎng)絡(luò)，全方位提升云服務(wù)平臺、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）的IPv6服務(wù)能力，確保IPv6網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵性能指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)與IPv4網(wǎng)絡(luò)相同。二是著力突破終端瓶頸，通過設(shè)備核準(zhǔn)、評測認(rèn)證、優(yōu)先推薦等，推動新生產(chǎn)的無線路由器等家庭終端產(chǎn)品全面啟用IPv6功能，引導(dǎo)用戶加速升級換代。三是著力提升流量，推動大流量商業(yè)平臺IPv6深度改造，二、三級鏈接等深層次內(nèi)容優(yōu)先采用IPv6訪問，帶動IPv6流量提升，強化商業(yè)應(yīng)用IPv6入口管理，要求新上架的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支持IPv6。四是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增強IPv6標(biāo)準(zhǔn)研制力量，協(xié)同推進國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)制定，建立IPv6標(biāo)準(zhǔn)體系，加強國際標(biāo)準(zhǔn)組織合作，積極參與IPv6相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　《通知》對“十四五”IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用提出了什么目標(biāo)？

　　《通知》落實國家“十四五”規(guī)劃綱要，客觀分析了我國IPv6網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用服務(wù)性能、終端支持能力、商業(yè)應(yīng)用部署、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)等發(fā)展現(xiàn)狀，做好與《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》相銜接，在深入研究論證的基礎(chǔ)上，針對“十四五”IPv6發(fā)展提出定性與定量兩方面目標(biāo)。

　　在定性目標(biāo)方面，《通知》提出，到2023年末，基本建成先進自主的IPv6技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、應(yīng)用和安全體系，形成市場驅(qū)動、協(xié)同互促的良性發(fā)展格局。到2025年末，全面建成領(lǐng)先的IPv6技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、應(yīng)用和安全體系，我國IPv6網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模位居世界第一位。之后再用五年時間，完成向IPv6單棧的演進過渡，IPv6與經(jīng)濟社會各行業(yè)各部門全面深度融合應(yīng)用，成為全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用服務(wù)、安全保障、網(wǎng)絡(luò)治理等領(lǐng)域的重要力量。

　　在定量目標(biāo)方面，按照“科學(xué)合理、適度超前、整體推進、突出重點”的原則，《通知》設(shè)置了8項“十四五”IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用主要指標(biāo)，包括：IPv6活躍用戶數(shù)、物聯(lián)網(wǎng)IPv6連接數(shù)、移動網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比、固定網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比、家庭無線路由器IPv6支持率、政府網(wǎng)站IPv6支持率、主要商業(yè)網(wǎng)站及移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用IPv6支持率、“IPv6+”創(chuàng)新應(yīng)用項目數(shù)量，并提出了到2023年、2025年的目標(biāo)值，確保目標(biāo)指標(biāo)可操作、可檢查、可考核。

　　《通知》部署了哪些重點任務(wù)？

　　《通知》圍繞落實“十四五”目標(biāo)指標(biāo)，聚焦IPv6部署應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署了10個方面30項重點任務(wù)。一是強化網(wǎng)絡(luò)承載能力，強調(diào)提升IPv6網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)水平，增強IPv6網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力，積極推進IPv6單棧網(wǎng)絡(luò)部署，加快廣電網(wǎng)絡(luò)IPv6改造。二是優(yōu)化應(yīng)用服務(wù)性能，強調(diào)強化應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)承載能力，推動IPv6與新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。三是提升終端支持能力，強調(diào)補齊家庭網(wǎng)絡(luò)終端IPv6接入短板，完善智慧家庭IPv6產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化物聯(lián)網(wǎng)終端IPv6部署應(yīng)用。四是拓展行業(yè)融合應(yīng)用，強調(diào)深化中央企業(yè)、金融行業(yè)系統(tǒng)IPv6演進升級，推動IPv6與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村、教育新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，拓展數(shù)字醫(yī)療健康、社會保障信息化、交通水利數(shù)字化設(shè)施、自然資源與生態(tài)環(huán)保信息化、媒體等行業(yè)IPv6融合應(yīng)用。五是加快政務(wù)應(yīng)用改造，強調(diào)推動電子政務(wù)公共平臺IPv6改造，深化政府網(wǎng)站及政務(wù)服務(wù)平臺IPv6改造。六是深化商業(yè)應(yīng)用部署，強調(diào)推進商業(yè)平臺IPv6全面深度改造，強化商業(yè)應(yīng)用IPv6入口管理。七是培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強調(diào)推動IPv6產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，開展IPv6應(yīng)用創(chuàng)新。八是加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強調(diào)開展IPv6關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加強IPv6技術(shù)創(chuàng)新。九是推動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，強調(diào)構(gòu)建IPv6標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與IPv6國際標(biāo)準(zhǔn)制定。十是強化安全保障能力，強調(diào)構(gòu)筑IPv6網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，提升新興領(lǐng)域安全保障能力。

　　10個方面的重點任務(wù)，涵蓋了設(shè)施、終端、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、安全等IPv6全鏈條全業(yè)務(wù)全場景，從基礎(chǔ)硬件設(shè)備，到上層應(yīng)用服務(wù)，再到頂層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全保障貫穿其中，體現(xiàn)了系統(tǒng)性、層次化推進的工作思路，各項工作互為協(xié)同、相互促進。針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)不暢、應(yīng)用程度不深、終端支持不足、產(chǎn)業(yè)生態(tài)缺失等突出問題，均提出了有針對性的任務(wù)措施，確保IPv6部署應(yīng)用工作見到實效，推動IPv6發(fā)展水平再上一個新臺階。

　　請問這次出臺的《通知》有哪些特點？

　　《通知》深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，深入分析問題短板，做好總體規(guī)劃，分類推進實施，主要體現(xiàn)出以下4個特點。

　　一是突出高質(zhì)量發(fā)展，推動IPv6發(fā)展實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。當(dāng)前我國IPv6網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和應(yīng)用服務(wù)基本做到能用，IPv6地址和用戶數(shù)量位居世界前列。《通知》立足“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的新要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦補短板、擴應(yīng)用、建生態(tài)，提出實現(xiàn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用從能用向好用轉(zhuǎn)變、從數(shù)量到質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從外部推動向內(nèi)生驅(qū)動轉(zhuǎn)變，以“三個轉(zhuǎn)變”指明IPv6高質(zhì)量發(fā)展的基本方向，發(fā)揮整體引領(lǐng)作用。

　　二是突出創(chuàng)新驅(qū)動，塑造IPv6發(fā)展新動能新優(yōu)勢。IPv6正在成為下一代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的起點和平臺，成為萬物互聯(lián)時代的基石，在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性作用。《通知》強調(diào)創(chuàng)新賦能，提出推動IPv6產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、技術(shù)融合創(chuàng)新，并首次將“IPv6+”創(chuàng)新應(yīng)用項目納入主要指標(biāo)，展現(xiàn)IPv6技術(shù)優(yōu)勢，釋放技術(shù)潛能，推動IPv6從規(guī)模部署走向創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、高效協(xié)同的自驅(qū)性發(fā)展態(tài)勢。

　　三是突出應(yīng)用牽引，著力解決IPv6發(fā)展瓶頸問題。《通知》提出，以全面推進IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用為主線，以提升應(yīng)用廣度深度為主攻方向，強調(diào)深化部署與規(guī)模應(yīng)用相互促進，強化IPv6與各行業(yè)各領(lǐng)域全面深度融合應(yīng)用。《通知》大力推動IPv6行業(yè)融合應(yīng)用，部署了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、環(huán)保、媒體等行業(yè)領(lǐng)域的重點應(yīng)用。

　　四是突出體系化推進，構(gòu)建IPv6發(fā)展“六大體系”。加強前瞻性布局、全局性謀劃、整體性推進，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，形成工作合力，系統(tǒng)推進IPv6技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、終端、應(yīng)用、安全建設(shè)。《通知》提出，著力建設(shè)開放創(chuàng)新的技術(shù)體系、性能先進的設(shè)施體系、全面覆蓋的應(yīng)用體系、生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)體系、系統(tǒng)完備的標(biāo)準(zhǔn)體系、自主可控的安全體系。

　　下一步如何抓好《通知》的貫徹落實？

　　“十四五”時期是我國IPv6發(fā)展的關(guān)鍵窗口期，為確保《通知》落地實施，高質(zhì)量完成各項工作目標(biāo)任務(wù)，下一步將從以下6個方面抓好落實。

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。中央網(wǎng)信辦會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實，制定年度工作計劃，推進各項目標(biāo)任務(wù)落實。二是完善政策支持。各地區(qū)、各部門通過規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定等一系列政策措施，加大支持力度，強化政企聯(lián)動、多方參與，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用協(xié)同推進。三是開展監(jiān)測通報。健全完善IPv6發(fā)展指標(biāo)體系，擴大監(jiān)測范圍，完善測試檢查手段，定期組織開展部門、地方、行業(yè)、企業(yè)的IPv6部署應(yīng)用情況評測。四是組織試點示范。聚焦重點領(lǐng)域、優(yōu)先方向和瓶頸問題，選擇一批基礎(chǔ)條件好、積極性高的企業(yè)、行業(yè)、部門、區(qū)域和城市，組織開展IPv6部署和應(yīng)用試點，整體提升IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用水平。五是加強宣傳推廣。加大IPv6發(fā)展成果宣傳力度，征集發(fā)布IPv6部署應(yīng)用優(yōu)秀案例，組織行業(yè)交流活動和IPv6技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，營造全社會關(guān)注、參與IPv6發(fā)展的良好氛圍。六是深化國際合作。積極參與聯(lián)合國等多邊框架工作，開展IPv6部署應(yīng)用國際交流合作，共建共享美好數(shù)字世界。

　　一分部署，九分落實。下一步，中央網(wǎng)信辦將會同有關(guān)部門，聚焦重點目標(biāo)任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實工作責(zé)任，以釘釘子精神抓好《通知》各項目標(biāo)和任務(wù)落實，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國提供有力支撐。