個(gè)人信息，是指以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。個(gè)人信息一般包括姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。當(dāng)前，人們在日常消費(fèi)活動(dòng)和其他社會(huì)活動(dòng)中，不可避免要將個(gè)人信息留存于各類經(jīng)營者和組織機(jī)構(gòu)。由于對保護(hù)個(gè)人信息的責(zé)任意識不強(qiáng)、保護(hù)措施不足，加之一些經(jīng)營者受到利益的驅(qū)使，導(dǎo)致個(gè)人信息被非法收集、被泄露事件層出不窮，令人觸目驚心。

　　近年來，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)（以下簡稱“中消協(xié)”）在開展消費(fèi)維權(quán)工作中發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者反映比較突出的個(gè)人信息問題主要集中在手機(jī)APP過度索權(quán)、消費(fèi)者個(gè)人信息被泄露、非法推送商業(yè)信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”以及敏感個(gè)人信息的非法處理等方面。如2019年2月，一家面部識別公司發(fā)生大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露，680萬條包含個(gè)人姓名、身份證號碼、性別、家庭住址和照片等個(gè)人信息遭泄露；2020年5月，江蘇淮安警方破獲一起侵犯公民個(gè)人信息案，某銀行員工以每條80-100元的價(jià)格，將銀行卡使用人的身份信息、電話號碼、余額甚至交易記錄售賣謀利，涉及個(gè)人信息5萬余條；2021年央視3·15晚會(huì)驚曝多家知名商店安裝人臉識別攝像頭，海量人臉信息被收集，但卻沒有一個(gè)商家明確告知消費(fèi)者，征得同意更是無從談起。

　　2021年11月1日，《個(gè)人信息保護(hù)法》正式實(shí)施，這是一部保護(hù)公民個(gè)人信息的專門法律，與《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《電子商務(wù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律共同編織成一張消費(fèi)者個(gè)人信息“保護(hù)網(wǎng)”。

　　中消協(xié)督促經(jīng)營者要切實(shí)落實(shí)《個(gè)人信息保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，深入學(xué)法、尊法守法，依法完善個(gè)人信息處理規(guī)則，履行公示告知義務(wù)，規(guī)范個(gè)人信息處理程序，采取必要措施保障消費(fèi)者個(gè)人信息安全。

　　（一）要切實(shí)落實(shí)“告知—同意”規(guī)則，明示處理個(gè)人信息的目的、方式和范圍。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定處理消費(fèi)者個(gè)人信息的規(guī)則，遵循公開、透明原則，公開個(gè)人信息處理規(guī)則，明示處理的目的、方式和范圍，并提供便捷的撤回同意的方式。任何組織、個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸消費(fèi)者個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開消費(fèi)者個(gè)人信息。收集消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)在事先充分告知的前提下，保證消費(fèi)者知情，并征得消費(fèi)者本人同意。經(jīng)營者不得采取一攬子授權(quán)、強(qiáng)制同意等方式處理消費(fèi)者個(gè)人信息；未經(jīng)消費(fèi)者同意，經(jīng)營者不得向消費(fèi)者推送商業(yè)信息。

　　（二）要滿足個(gè)人信息處理的兩個(gè)“最小”一個(gè)“最短”，不得過度收集消費(fèi)者個(gè)人信息。經(jīng)營者收集使用個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并限制在對個(gè)人權(quán)益影響最小的方式和實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集消費(fèi)者個(gè)人信息。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，個(gè)人信息的保存期限應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)處理目的所必要的最短時(shí)間。除了提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需的個(gè)人信息，經(jīng)營者不得以消費(fèi)者不同意處理其個(gè)人信息或者撤回同意為由，拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)。手機(jī)APP等不得因用戶不同意提供非必要個(gè)人信息，而拒絕用戶使用其基本功能的服務(wù)。

　　（三）要嚴(yán)格限制對敏感個(gè)人信息的處理，小區(qū)、經(jīng)營場所不能強(qiáng)制業(yè)主或者消費(fèi)者進(jìn)行人臉識別。敏感個(gè)人信息是一旦泄露或者非法使用，容易導(dǎo)致自然人的人格尊嚴(yán)受到侵害或者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到危害的個(gè)人信息，包括生物識別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息，以及不滿十四周歲未成年的個(gè)人信息。法律對其設(shè)置了特殊處理規(guī)則，即二十八條第二款中規(guī)定“只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，個(gè)人信息處理者方可處理敏感個(gè)人信息。”人臉識別作為一種敏感個(gè)人信息，一旦泄露容易對個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成極大危害，甚至還可能威脅公共安全。小區(qū)物業(yè)、經(jīng)營場所將人臉識別作為出入的唯一驗(yàn)證方式缺乏充分的必要性，也很難采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)提供其他替代性的驗(yàn)證方式供業(yè)主或者消費(fèi)者自主選擇。經(jīng)營者更不能為了商業(yè)目的非法收集消費(fèi)者的人臉識別信息。

　　（四）利用個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策要合法，禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為。《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定個(gè)人信息處理者利用個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策，應(yīng)當(dāng)保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正，不得對個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。通過自動(dòng)化決策方式向個(gè)人進(jìn)行信息推送、商業(yè)營銷，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供不針對其個(gè)人特征的選項(xiàng)，或者向個(gè)人提供便捷的拒絕方式。因此，經(jīng)營者不能利用自身掌握的消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)狀況、消費(fèi)習(xí)慣以及對價(jià)格的敏感程度等信息，對消費(fèi)者在交易價(jià)格等方面實(shí)行歧視性的差別待遇，也不能在未獲得消費(fèi)者授權(quán)的情況下通過用戶畫像來開展精準(zhǔn)營銷。

　　（五）大型互聯(lián)網(wǎng)平臺還要注意履行特殊義務(wù)，需當(dāng)好個(gè)人信息保護(hù)“守門人”。提供重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)、用戶數(shù)量巨大、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜的個(gè)人信息處理者還應(yīng)按照國家規(guī)定，建立健全個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)制度體系，成立主要由外部成員組成的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對個(gè)人信息保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督。遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺規(guī)則，明確平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者處理個(gè)人信息的規(guī)范和保護(hù)個(gè)人信息的義務(wù)。對嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)處理個(gè)人信息的平臺內(nèi)的產(chǎn)品或者服務(wù)提供者，停止提供服務(wù)。定期發(fā)布個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　中消協(xié)也提醒廣大消費(fèi)者為讓《個(gè)人信息保護(hù)法》發(fā)揮更大實(shí)效，要認(rèn)真學(xué)法、主動(dòng)用法：

　　（一）要積極學(xué)習(xí)《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律規(guī)定。通過對《個(gè)人信息保護(hù)法》等個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，了解個(gè)人信息和敏感個(gè)人信息的處理規(guī)則、自身在個(gè)人信息處理活動(dòng)中所享有的權(quán)利、個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)以及個(gè)人信息權(quán)益受到侵害時(shí)的救濟(jì)方式等，進(jìn)一步提升個(gè)人信息保護(hù)的意識和能力，用法律武器來指導(dǎo)消費(fèi)實(shí)踐。

　　（二）要養(yǎng)成“非必要不提供”的良好習(xí)慣。消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，要仔細(xì)閱讀隱私協(xié)議等涉及個(gè)人信息的條款，明確經(jīng)營者處理個(gè)人信息的方式、范圍、目的和依據(jù)等，考量經(jīng)營者處理個(gè)人信息理由的充分性和消費(fèi)者提供個(gè)人信息的必要性，建議只在確屬必要的情況下才向經(jīng)營者提供個(gè)人信息或者進(jìn)行授權(quán)。

　　（三）要對自己授權(quán)或者提供的個(gè)人信息進(jìn)行持續(xù)跟蹤。消費(fèi)者接受個(gè)人信息條款或者向經(jīng)營者提供個(gè)人信息后，還應(yīng)隨時(shí)關(guān)注經(jīng)營者個(gè)人信息條款是否進(jìn)行修改，經(jīng)營者是否有保障個(gè)人信息安全的能力，經(jīng)營者是否存在非法處理個(gè)人信息行為等。當(dāng)消費(fèi)者不同意經(jīng)營者繼續(xù)處理其個(gè)人信息時(shí)，要積極行使“撤回同意”權(quán)利，要求經(jīng)營者停止處理或及時(shí)刪除其個(gè)人信息。

　　（四）要注意銷毀帶有個(gè)人信息的單據(jù)和資料。消費(fèi)者要保護(hù)好帶有個(gè)人信息的單據(jù)和資料，防止因隨意丟棄、使用不當(dāng)?shù)仍斐蓚€(gè)人信息泄露。如妥善處理未脫敏的快遞單據(jù)等帶有個(gè)人信息的單據(jù)和資料，使用完后應(yīng)及時(shí)銷毀，或是涂抹掉關(guān)鍵信息后再丟棄；在向他人提供身份證等重要證件的復(fù)印件時(shí)，最好顯著標(biāo)識此復(fù)印件的用途；一些帶有個(gè)人敏感信息的電子數(shù)據(jù)，如證件照片等，建議用完即刪或者采用加密方式進(jìn)行存儲。

　　（五）要主動(dòng)拿起法律武器維護(hù)合法權(quán)益。消費(fèi)者應(yīng)積極行使對經(jīng)營者進(jìn)行個(gè)人信息處理活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)。當(dāng)自身個(gè)人信息權(quán)益受到侵害或者發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在違法處理消費(fèi)者個(gè)人信息行為的，要主動(dòng)向個(gè)人信息保護(hù)管理部門或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行投訴、舉報(bào)，提供案件線索和相關(guān)憑證，維護(hù)自身及其他消費(fèi)者的合法權(quán)益。