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IP屬地的法律性質證成及平臺責任評析
網絡安全與數據治理 5期
嚴 馳
(武漢理工大學 法學與人文社會學院,湖北 武漢430070)
摘要: 國內互聯網平臺近日陸續上線顯示用戶IP屬地功能。公開用戶IP屬地的行為存在顯著的合法性爭議,在如今強調網絡安全和個人信息保護的大數據時代背景下,有必要從法律角度對該事件進行分析和探討。通過對相關文獻和學者觀點的梳理總結,結合規范性文件和司法判例,研究認為應將IP屬地認定為個人信息,同時謹慎考慮是否把IP屬地界定為敏感個人信息或隱私。在平臺責任的法理分析上,研究指出平臺在公開用戶IP屬地前應充分履行告知同意義務,平臺要求用戶“一攬子同意”的行為有違最小必要原則,即使用戶不同意平臺也應繼續提供服務。在后續發展中,平臺應構建起自證清白的體系,以充分履行個人信息保護義務。
中圖分類號: D923
文獻標識碼: A
DOI: 10.19358/j.issn.2097-1788.2022.05.009
引用格式: 嚴馳. IP屬地的法律性質證成及平臺責任評析[J].網絡安全與數據治理,2022,41(5):59-65.
The legal attribution of IP location and platform liability review
Yan Chi
(School of Law,Humanity and Social Sciences,Wuhan University of Technology,Wuhan 430070,China)
Abstract: The function of displaying user′s IP location has recently been launched one after another on domestic Internet platforms. The act of disclosing user′s IP location has significant legality controversy. In the context of the big data era, which emphasizes network security and personal information protection, it is necessary to conduct analysis and discussion of the incident from the legal perspective. By combing and summarizing relevant literatures and scholars′ viewpoints, combining the relevant normative documents and judicial precedents, study believes that IP location should be recognized as personal information, while cautiously considering whether to define IP location as sensitive personal information or privacy. In the legal analysis of the platform′s responsibility,study points out that the platform should fully fulfill the obligation of informing consent before disclosing the user's IP location, and the platform's act of requiring the user′s “blanket consent” is against the principle of minimum necessity, platform should continue to provide services even if the users do not agree. In the subsequent development, the platform should build up a system of self-incrimination and fully fulfill the obligation of protecting personal information.
Key words : IP location;personal information protection;platform liability


0 引言

2021年10月26日,中央網信辦發布了《互聯網用戶賬號名稱信息管理規定(征求意見稿)》,其中第12條要求互聯網用戶賬號服務平臺以顯著方式在用戶賬號信息頁面展示IP屬地信息。境內賬號IP屬地標注到省(區、市),境外賬號IP屬地標注到國家(地區)。2022年4月24日,中央網信辦部署開展了“清朗·網絡暴力專項治理行動”,要求18家網絡暴力事件頻發、社會影響力大的網絡平臺切實承擔社會責任,對網絡暴力行為建立事前預警、事后保護、嚴防擴散、曝光警示等全鏈條治理措施。2022年4月至5月,今日頭條、小紅書、抖音、知乎、新浪微博等知名互聯網平臺相繼上線了顯示用戶IP屬地的功能[1],引發社會輿論廣泛討論。2022年6月27日,國家互聯網信息辦公室正式發布《互聯網用戶賬號信息管理規定》(以下簡稱“《管理規定》”),并于2022年8月1日起施行,其中第12條明確指出互聯網信息服務提供者應當在用戶賬號信息頁面展示合理范圍內的IP地址歸屬地信息。截止到2022年11月,用戶在相關平臺上均不具有自主關閉或者改變IP屬地信息的選擇權。雖然顯示用戶IP屬地能有效減少蹭熱度、網絡暴力、惡意造謠等不法行為的發生,但也引發了公眾對個人信息泄漏的擔憂。2021年11月,《中華人民共和國個人信息保護法》(以下簡稱“《個人信息保護法》”)正式實施,開啟了我國個人信息保護的新紀元。本文試圖在法律監管缺位的情況下,結合相關法律規定和司法實踐,對IP屬地的法律性質以及平臺公開用戶IP屬地應承擔的法律責任進行探討,廓清大數據時代的公民個人信息安全的概念。




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作者信息:

嚴  馳

(武漢理工大學 法學與人文社會學院,湖北 武漢430070) 


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