數據信托構想啟示下的數據保護與利用平衡
網絡安全與數據治理 6期
楊帆
（清華大學法學院，北京100084)
摘要： 數據信托作為全球突破性技術備受關注，“信息受托人”和“數據信任”概念分別從義務和權利角度調整數據主體和數據控制者間的不平等地位。探究數據信托對解決數據保護和利用的現存問題的啟發，可以為整體引入數據信托構想和填補現有制度兩種路徑均提供原則性指引。在數據保護方面，數據信托提示在現有法定義務上為數據控制者增加義務，通過舉證責任倒置等程序設計降低救濟難度。在數據利用方面，數據信托支持以“所有權-用益權”的二元結構確定產權歸屬，同時蘊含收益權能的單獨配置。雙層信托結構界分了數據流通利用的不同階段，通過集體治理為數據利用提供了靈活性。信托理論同時強調數據主體參與甚至主導數據收益分配，啟示在現有收益分配問題上提升數據主體的地位。
中圖分類號：D922.17
文獻標識碼：A
DOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2023.06.002
引用格式：楊帆.數據信托構想啟示下的數據保護與利用平衡［J］.網絡安全與數據治理，2023，42（6）：9-14，20.
文獻標識碼：A
DOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2023.06.002
引用格式：楊帆.數據信托構想啟示下的數據保護與利用平衡［J］.網絡安全與數據治理，2023，42（6）：9-14，20.
The balance between data protection and utilization inspired by the concept of data trust
Yang Fan
(School of Law, Tsinghua University, Beijing 100084, China)
Abstract： Data trust, as a global breakthrough technology, has attracted much attention. The concepts of "information trustee" and "data trust" respectively adjust the unequal status between data subjects and data controllers from the perspectives of obligations and rights. Exploring the inspiration of data trust for solving existing problems in data protection and utilization can provide principled guidance for both the overall introduction of data trust concepts and the filling of existing systems. In terms of data protection, data trusts suggest adding obligations to existing legal obligations for data controllers and reducing the difficulty of relief through procedural design such as inverted burden of proof. In terms of data utilization, data trusts support the dual structure of "ownershipusufruct" to determine property ownership, while also containing separate allocation of income rights. The dual trust structure distinguishes different stages of data circulation and utilization, providing flexibility for data utilization through collective governance. The trust theory also emphasizes the participation and even dominance of data subjects in the distribution of data returns, inspiring the improvement of the status of data subjects in existing income distribution issues.
Key words : data trust; trust property; data utilization; personal data
0 引言
隨著數字經濟的快速發展，“數據”作為第五大生產要素受到高度關注。數據權屬界定、開放共享、交易流通等制度的構建不僅關涉多方主體權益，更關乎數據要素市場的培育和數據價值的釋放。圍繞數據信托的研究、試點、評估在全球范圍內展開。在繼承傳統信托思想的基礎上，以英美為代表的西方國家發展出了“信息受托人”等理論構想，信托正在為數據治理方案的構建提供新的思路。
數據治理需要平衡好數據的保護與利用，《中華人民共和國數據安全法》（以下簡稱《數安法》）和《中華人民共和國個人信息保護法》（以下簡稱《個保法》）均在第一條立法目的中確認了這一點。我國研究者關注到數據信托的潛在價值，多從信托目的、信義義務等角度強調數據信托在數據安全和個人信息保護方面的制度優勢，但對數據信托在數據利用中的貢獻討論較少。本文擬在梳理和比較兩類典型的數據信托方案的基礎上，結合我國現有法律體系和數據治理需要，討論數據信托在解決交易流通中的數據確權、數據共享和利益分配三個關鍵問題上的借鑒意義。
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作者信息：
楊帆
（清華大學法學院，北京100084)
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